兩場應急通信演練，真刀實槍太硬核！

6月2日，

山東省防災減災救災委員會

在聊城市陽谷縣舉辦

“暢通齊魯·2026”山東省應急通信綜合保障演練。

省政府副省長孫喜民出席并宣布演練開始。

聊城市政府副市長孫榮軍致辭。

工業和信息化部應急通信保障中心主任陳立東進行點評。

省通信管理局黨組書記、局長耿力揚擔任演練總指揮并主持演練。省

應急管理廳黨委委員、副廳長楊軍，

省消防救援總隊黨委委員、副總隊長王發江出席演練。

省通信管理局黨組成員、副局長孟強擔任演練現場總指揮。

演練前，孫喜民觀摩了山東省應急通信裝備展，充分肯定了山東信息通信業前期工作取得的成績，對進一步加強“三斷”等極端情況下的應急通信保障能力建設提出了具體要求。

此次演練由山東省防災減災救災委員會主辦，省通信管理局、省應急管理廳、省消防救援總隊、聊城市防災減災救災委員會承辦，參演人員430余人，應急車輛81臺，應急裝備190余套，各類航空器42架。

演練模擬山東省多地出現極端天氣過程，威海、東營、德州、聊城多地受災嚴重，在受災嚴重的聊城市陽谷縣，強對流天氣導致多處房屋損毀倒塌，公路、橋梁受損嚴重，對外通信中斷。

災情發生后，屬地應急管理部門和信息通信發展辦公室立即開展災情會商，調派貝爾-407直升機對災害現場進行偵察。省通信管理局、省應急管理廳、省消防救援總隊迅速啟動應急響應機制，快速搭建搶險救災指揮部、通信保障指揮部。各保障單位協同聯動，及時開通指揮通信網絡；利用動中通衛星車、動中通激光通信車遂行保障消防前突分隊；使用無人機、水陸兩棲車、沖鋒舟、EC225直升機迅速將應急通信設備運送到受災區域；通過開通應急場景下5G異網漫游、雙旋翼無人機搭載三網通基站快速恢復“三斷”區域通信；使用靜中通衛星基站車、衛星便攜站和系留無人機開通重點區域通信網絡。演練組織嚴密、指揮有序、貼近實戰，圓滿完成各項既定任務，取得了預期成效。

此次演練創新采用“一個主會場+三個差異化實景場景”的綜合保障模式，通過組織多地市、多單位聯動，實現了跨區域、跨部門、跨企業、跨專業、跨軍地的聯合指揮，整合運用各類應急通信技術手段，全方位保障災害救援現場指揮調度、前突隊伍通信和公眾通信的暢通，全面鍛煉和檢驗了復雜環境下山東省應急通信保障的綜合能力。此次演練在威海、東營、德州市設演練分會場，在其他市應急管理局設觀摩分會場。

省委網信辦、省委軍民融合辦、省科學技術廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國動辦、省大數據局、省能源局、省地震局、省氣象局、山東黃河河務局、國網山東省電力公司等單位在主會場觀摩；威海、德州市政府負責同志，各市防災減災救災委員會有關成員單位，各電信企業市公司主要負責同志在各市分會場觀摩。演練同時通過山東省通信管理局、山東應急管理、山東聯通、山東移動、山東電信、中國鐵塔、大眾日報視頻號進行網上直播。

5月22日下午，

在山東省臨沂市舉辦的

山東省應急指揮保障業務“百日實戰化練兵比武”活動中，

一場大雨突然襲來，

現場隨即出現衛星信號中斷、視頻傳輸受阻等情況

賽事迅速轉入“三斷”實戰演練環節。

本次比武的副總裁判長李加樂表示：

“實戰救援不可能總是遇到晴天，

惡劣天氣才是常態，

這場大雨恰恰是一次很好的實戰檢驗機會。”

本次比武于5月21日至23日舉行，

由山東省委省直機關工委、省總工會、省應急管理廳聯合主辦，

臨沂市應急管理局協辦。

來自全省16個市代表隊的200余名隊員同臺競技。

這是該省近年來科目設置最全、實戰場景最逼真、考核標準最嚴、覆蓋范圍最廣的一次應急指揮保障實戰練兵活動。

比武中形成的經驗規范和考核標準，將全面應用于應急指揮保障一線，從而把賽場上的競技標準轉化為實戰能力。

“百日實戰化練兵比武”活動于1月20日正式啟動，分為兩個階段：前100天為練兵階段，市、縣兩級負責應急指揮工作的在編在崗人員和應急通信保障人員結合崗位實踐開展練兵備戰；5月21日至23日為集中比武階段，旨在檢驗練兵成果。

“仗怎么打，兵就怎么練。”裁判長紀兆云表示，本次比武立足山東12類常見災害事故類型，聚焦斷網、斷路、斷電的“三斷”極端場景，設置理論考試、實操競賽、區域聯動三大競賽板塊，全方位檢驗省、市、縣三級應急指揮、信息報送、通信保障、空地協同、現場處置全鏈條實戰能力。

面對突如其來的大雨，裁判組迅速啟動應急預案，啟用衛星電話、北斗短報文等保底通信手段，確保隊伍在極端條件下仍能保持聯絡。副總裁判長李加樂強調：“我們重點關注時間、地點、人物、事件等四類關鍵信息能否準確傳回，絕不會因為天氣原因就終止比賽。”

此次比武在裁判體系方面也進行了調整。李加樂介紹，此次比武選取山東省應急管理廳負責日常應急值守與應急處置的核心骨干組成裁判組，裁判的評判重點也從通信技術向參賽者的實戰經驗和臨場應變能力轉變。他打了個比方：“這就好比‘老中醫’看病，經驗豐富的值守人員和新入職人員，處理同一件事的熟練度和精準性肯定不一樣。”

在“三斷”極端場景中，如何快速恢復通信？紀兆云介紹了通信恢復的三個階段：第一階段依托衛星電話、北斗短報文發送保底信息；第二階段啟用對講機、視頻會議設備回傳音視頻信號；第三階段操控無人機俯瞰現場，獲取宏觀研判視角。這套通信保障流程精準對應災情初報、續報、終報全流程，完全貼合真實災害處置工作規范。

通信裝備的迭代升級同樣值得關注。臨沂市參賽隊員黃凱杰介紹，相較于去年比武，雖然今年通信裝備硬件沒有太大變化，但通過技術迭代，衛星便攜站由原有“互聯網+應急管理部專網”模式升級為“互聯網+高通量應急專線+應急管理部專網”模式，大幅提升了應急通信穩定性和救援處置時效性。

在區域聯動科目中，中大型無人機搭載公網基站升空作業，快速恢復周邊移動通信信號；前方臨時指揮部嚴格按照標準配齊發電、凈水、醫療、通信等保障設施。在裝備轉運環節，各隊伍因地制宜，靈活使用全地形車、手推車、擔架等各類轉運工具。本次比武秉持實戰導向，不限制形式，鼓勵各隊伍結合地形條件靈活開展裝備運送。

本次比武明確，各隊隊員均從市、縣兩級應急隊伍中按比例隨機抽取。這一規定，讓長期堅守日常崗位、缺少實戰歷練的基層工作人員，獲得了全流程沉浸式實戰練兵的機會。

青島膠州應急指揮科科長劉斌正是此次被隨機抽取的隊員之一。他坦言：“基層日常工作多以常規化的值班值守為主，這就導致我們處置突發災害的實戰經驗不足。通過此次比武，以后我們一旦遇到突發事件，配合將更加默契，行動更加迅速。”

聊城參賽隊員何騰對野外負重跋涉感觸頗深。他表示：“本次山區攜裝拉練是我從業以來最貼近實戰的考驗，背負數十公斤的通信裝備沖刺陡坡時，我好幾次都覺得腿沉得抬不起來。但想到如果這是真正的災害現場，群眾此時可能正在等待通信聯絡、等待救援安置，我便咬牙堅持著撐到了山頂。當設備調試完成、信號全覆蓋的那一刻，所有疲憊都化作履職擔當的成就感。”

此外，本次比武嚴格遵循“立足現有人員、立足自有裝備”原則，明確規定參賽人員須為在編在崗正式職工，參賽裝備須為單位日常配備物資。紀兆云解釋，災害突發時沒有準備時間，應急前突力量必須攜帶現有裝備第一時間趕赴現場。

此次比武也暴露出當前應急指揮保障工作中，部分隊伍存在重流程、重得分、輕實效的應試化傾向，各地裝備配置水平、隊伍建設質量不均衡，部分隊伍前后方指揮銜接不順暢，個別現場指揮部未嚴格按照省級標準規范搭建等突出短板。

以賽促改、以賽促建，針對本次比武暴露的各類問題，山東省應急管理廳明確要求，各地要以本次比武為重要契機，將比武總結的實操規范、實戰經驗轉化為常態化工作制度，把賽場標準固化為崗位標準、把練兵成果轉化為實戰能力，持續常態化開展實戰演練，全面夯實山東應急指揮保障實戰根基。

比武收官不是終點，而是常態化提質增效的新起點。煙臺市應急管理局相關負責人丁廣冉表示：“此次比武為規范業務流程、對標山東先進標準提供了重要指引。我們將立足實戰保通底線，圍繞衛星設備、便攜終端、單兵組網、現場音視頻回傳等核心裝備，建立常態化實操訓練機制，做到全員熟練操作、熟練架設、熟練排障，同時結合轄區火災、洪澇、地質災害等重點風險，針對性開展野外環境、復雜地形、惡劣天氣下的通信保障演練，把比武標準轉化為日常工作標準，把競賽要求固化為崗位履職規范。”

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