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這場盛會不僅是海洋法領(lǐng)域的年度大事,更見證了我國在國際海洋治理領(lǐng)域的一次重要轉(zhuǎn)身。這屆大會上中國一改以往低調(diào)、被動的外交風(fēng)格,直接推上臺前。
不僅亮出自己的觀點,還面向全球主動推介廈門申辦重要國際機(jī)構(gòu)秘書處。這種自信、開放、積極謀定全球治理新藍(lán)圖的姿態(tài),堪稱中國式“降維打擊”。
南海議題由來已久,每當(dāng)公約締約國會議召開,相關(guān)討論就會成為輿論焦點。往年,很多人印象中的中國,是在南海爭端話題上習(xí)慣采取低調(diào)防守、以靜制動的策略。
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但今年大會上,我國代表孫磊副大使沒有再糾結(jié)于逐條回應(yīng)對手態(tài)度,而是開門見山,直接亮明三大底線:
這一表態(tài)比起以往的按部就班,顯然更為主動。尤其菲方在今年身兼東盟輪值主席的背景下一再借多邊舞臺渲染仲裁結(jié)果,中國的態(tài)度十分鮮明:
游戲規(guī)則不能隨便改,仲裁案本身違反了國家同意原則,充其量只是部分國家借題發(fā)揮的工具。中國這次沒和對方打口水仗,而是告訴全世界:
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我們自有底線,南海行為準(zhǔn)則磋商也在積極推進(jìn)行進(jìn),維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定靠實打?qū)嵉墓餐Γ皇窃捳Z權(quán)大戰(zhàn)。
這一系列表態(tài),既穩(wěn)定了局勢,也讓外界看到了中國堅決守護(hù)核心利益,同時有條不紊推動合作的雙重戰(zhàn)略。不是非黑即白的零和博弈,而是以更大的格局和責(zé)任感參與全球治理。
本次大會另一大關(guān)注焦點,就是國際海底資源開發(fā)的新版對抗。過去一兩年,美國動作頻頻,自己沒有加入聯(lián)合國海洋法公約,卻變相批準(zhǔn)本國企業(yè)開采國際海底資源。
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對于這種做法,我國代表沒有兜圈子,而是直接指出:國際海底區(qū)域?qū)儆谌祟惞餐^承的財產(chǎn),不能因為個別國家想“抄小路”就撕碎了多邊承諾。
尤其是美國去年以來用國內(nèi)法授權(quán)本國企業(yè)開礦,再到2026年進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,這些都讓世界海洋治理體系的穩(wěn)定性受到了不小的挑戰(zhàn)。
這里面其實有很深的國際法博弈意味。以前,類似針鋒相對的表達(dá)更多來自于歐洲國家。這次,中國作為有體量、有主張的大國,把話說到明處,讓各方明白:
捕魚、挖礦這些海洋資源開發(fā)的行動,既不能任由個別有實力的國家隨意設(shè)立特權(quán),也需要所有成員共同制定規(guī)則、共同執(zhí)行。
要說本屆大會最大亮點,還得是咱中國面向全體締約國“正面推介”廈門申辦《海洋生物多樣性協(xié)定》(BBNJ)秘書處的舉動。
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這個協(xié)定是全球公海與深海治理的全新里程碑,影響覆蓋了地球表面積超過六成的區(qū)域。秘書處就是協(xié)定的“大腦”。
未來誰能主導(dǎo)、誰能解釋如何保護(hù)公海生物多樣性、如何分配遺傳資源收益、如何建設(shè)和管理保護(hù)區(qū)等關(guān)鍵議程,都離不開秘書處的實際運營。
中國之所以提出由廈門來做東道城市,絕不僅僅是出于地緣優(yōu)越。廈門近年來高度重視海洋經(jīng)濟(jì)、海洋治理的發(fā)展,還建立了法制化管理和國際合作的良好榜樣。
同時為國際會議、機(jī)構(gòu)落地提供了各種配套,包括辦公空間、設(shè)備、后勤與人才支持。我國的申辦推進(jìn)公開、透明,同時承諾長期提供免費辦公場所、設(shè)備捐助。
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支持協(xié)定信托基金,這是實打?qū)嵉恼\意。但更重要的一點,是我國正好切中全球治理格局的“失衡點”。
目前全球絕大多數(shù)涉海國際機(jī)構(gòu)總部集中在歐美地區(qū),亞洲聲量明顯不足。秘書處一旦落戶中國,必將改變這一狀況。
且全球南方國家也有機(jī)會在海洋治理新格局中找準(zhǔn)位置,也讓全球更多國家有機(jī)會直接參與、監(jiān)督和推動國際規(guī)則的制定與執(zhí)行。
過去30年,中國在海洋多邊舞臺更多喜歡“先聽再說”,講求穩(wěn)妥,不愛爭搶主導(dǎo)議題。然而走到今天,我國的做派已經(jīng)變了。
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從本次大會的亮相可以看出,中國已經(jīng)不滿足于在爭端問題上做被動“答卷人”,而是主動跳到制度設(shè)計者、議題開創(chuàng)者的位置上來。
這種角色的切換,其實是中國海洋治理實力和話語權(quán)的真實體現(xiàn)。今天的中國,是世界上最大的發(fā)展中海洋國家,更有廣袤的海洋經(jīng)濟(jì)實踐和大量涉海科研人才。
放在全球視角下,我國的話語權(quán)不僅代表著本國利益,更匯聚了亞太、全球南方國家共同的訴求,呼吁國際海洋治理體系向著更加公平、更加合理的新階段演進(jìn)。
值得一提的是,美國這幾年自己的“海洋法”和“國際法”理解,總喜歡兩套標(biāo)準(zhǔn)。
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一邊自己沒加入《聯(lián)合國海洋法公約》,拒絕受到國際海底管理局監(jiān)管,一邊又喜歡在南海等議題上拿公約說事,動輒要別國聽命。
這種“只要對自己有利就執(zhí)行,不利就擱置”的操作,也暴露了目前全球治理體系仍有不少漏洞。
而中國這次以理服人、坦誠表達(dá)原則,反而讓更多國家慢慢認(rèn)可了只有共守規(guī)矩、共同制定標(biāo)準(zhǔn)才是解決之道。
今年的這場大會,其實是咱中國加入《聯(lián)合國海洋法公約》30周年的一次“集中測試”。與十年前被動應(yīng)對、疲于解釋各種南海話題不同,如今中國把維權(quán)和規(guī)則議題捏在一塊。
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既亮明立場守住底線,也用具體行動(如申辦國際機(jī)構(gòu)秘書處)推動全球治理制度朝著公平公正方向發(fā)展。
很多人問,“降維打擊”到底指什么?表面上看,是中國用更高站位、更強(qiáng)話語、更多資源來設(shè)定議題、整合資源。
但本質(zhì)是中國把原本的區(qū)域爭端拉升到全球治理的通道,把零和對抗轉(zhuǎn)為共同參與規(guī)則創(chuàng)制,說到底,這是大國家擔(dān)當(dāng)和格局的體現(xiàn)。
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這次聯(lián)合國大會表面是海洋法的專業(yè)大事,實際上已經(jīng)成為國際格局下一輪“誰來制定、誰來守護(hù)新規(guī)則”的博弈新節(jié)點。
從被動回應(yīng)到主動設(shè)置議題,這一變化不只關(guān)乎策略本身,更意味著中國這個新型大國將在未來全球治理中扮演更加不可替代的角色。
面對未來,我國既有勇氣守好自家利益,也有能力讓廣大發(fā)展中國家找到屬于自己的代表位置。這才是真正的降維打擊,是新時期中國外交風(fēng)格的突破性進(jìn)化。
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