日本維新會再提建議 要求對“家屬隨行”嚴格化

中文導報訊與自民黨聯合執政的日本維新會，6月26日向法務大臣平口洋就外國人政策提出建議。對于已寫入與自民黨聯合執政協議中的、限制外國人接收人數的“數量管理（量的管理）”政策，日本維新會主張：“應在2026年度內制定并公布基本方針。”同時，還要求政府不僅要掌握外國人本人，還應“準確掌握包括隨行家屬在內的實際接收情況”。

6月25日，日本維新會向小野田紀美大臣遞交了《外國人政策全面檢討及今后方針建議》，該黨指出，包括“留學”以及面向發揮專業知識的職業的“技術·人文知識·國際業務”（簡稱“技人國”）等在留資格，也必須納入限制對象進行研究，并提出“家屬隨行條件嚴格化”的建議。

2026年1月22日，高市首相在首相官邸接受了日本維新會提交的《關于建立以人口戰略為導向、抑制外國人接收規模的數量管理機制的建議》。來源：首相官邸網頁

在向法務省提出的建議中，日本維新會表示，將正面應對人口減少這一國家課題，在聯合執政體制下，實現兼顧經濟增長與維護國家利益的外國人政策及人口戰略。

此外，對于外國人購買房地產的問題，建議指出：“有人指出，外國人集中購買都市地區公寓以及特定區域房地產的情況正在出現。”因此，要求政府掌握實際情況，并提高相關交易的透明度。

日本維新會向小野田紀美大臣遞交《外國人政策全面檢討及今后方針建議》指出：政府應大幅增加包括出入國在留管理廳入國審查官和入國警備官在內的專業工作人員數量，并改善其待遇；同時，應從根本上強化人力和物資保障體系，以確保“非法滯留者清零計劃”以及各項在留管理工作的有效實施。

日本維新會始終堅持主張既非排外主義、也非毫無規劃地接收外國人，而是推行有秩序的外國人政策。

本次建議是繼令2025年9月第一輪建議、2026年1月第二輪建議之后提出的第三輪建議。在肯定政府迄今相關舉措取得進展的基礎上，從“入境管理”“在留管理”“離境管理”三個方面，要求政府進一步加強相關措施。

特別是，本建議提出以下改革內容：

于2026年度內制定包括設定外國人比例上限在內的基本方針，建立數量管理制度；強化出入國在留管理廳體制并推進數字化轉型（DX）；掌握外國人集中居住地區的實際情況，并向接收外國人的地方政府提供支援；全面落實“非法滯留者清零計劃”等，推動覆蓋入境、居留、離境各階段的制度改革。

此建議還提出建立留學、技人國等在留資格的數量管理框架。

對于特定技能制度和育成就勞制度已經設定外國人接收預計人數，日本維新會認為，這是建立數量管理制度邁出的第一步，值得肯定。

然而，目前“留學”“技術·人文知識·國際業務（技人國）”等在留資格尚未設定接收人數上限。應當將整個在留資格制度置于國家戰略框架下，在研究適當接收規模之后，再根據實際需要，研究是否應將這些在留資格納入數量管理對象。

因此，政府應推進對留學、技人國等在留資格是否納入數量管理框架及適當接收規模的研究，并根據需要建立相應的數量管理制度。

該建議還提出嚴格化家屬隨行條件。

建議指出：外國人的家屬隨行及家屬赴日團聚，是導致外國人集中居住地區形成以及社會融合成本增加的重要因素。

特別是在允許攜帶家屬的在留資格（如特定技能2號）中，隨著勞動者本人被接收，其家屬也將隨之在日本居留，從而對外國人接收總人數產生重大影響。

許多國家除設有收入條件、住房條件外，還要求家屬具備一定的語言能力。日本也應進一步嚴格審查申請人的扶養能力，并研究在在留資格審查時引入日語能力要求。

日本維新會自成立以來，一直主張對外國人實行更加嚴格的管理。2012年至2022年，強調制度改革，日本維新會總體上支持吸引外國人才，但主張完善制度、防止非法滯留和社會保障被濫用。其政策主要包括加強邊境管理、嚴格審查在留資格、推進外國人融入社會等。

2023年至2024年開始強調“總量控制”，隨著外國勞動者和訪日外國人數量快速增長，維新會開始提出，政府應制定長期的人口戰略，不能無限制擴大外國人接收規模。黨內多次要求政府建立對外國人接收人數進行規劃和管理的制度，即所謂“量的管理（量的マネジメント）”。 2025年正式提出政策建議，2025年，維新會向政府提交《關于建立以人口戰略為導向的外國人接收數量管理機制》的政策建議，提出： 制定外國人接收基本方針； 按行業、地區和在留資格設定接收規模目標； 定期評估外國人對就業、社會保障、住房、教育等方面的影響； 必要時調整外國人接收人數。2026年1月22日，高市早苗首相接受了維新會關于建立“量的管理”機制的提言。隨后，維新會又于6月向政府提出進一步建議，要求在2026年度內明確外國人接收數量管理的基本方針，并推動將這一制度具體化。

需要說明的是，日本維新會提出的“量的管理”并非主張完全停止接收外國人，而是要求政府根據日本的人口、就業市場、社會保障承受能力等因素，對外國人的接收規模實行計劃性、可調整的管理，而不是讓人數自然增長。這一主張后來也影響了執政黨的相關討論，并被納入了與執政聯盟政策協調的一部分。