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兩名伊朗高級消息人士稱,伊朗決心贏得國際社會對其控制霍爾木茲海峽以及向進出海灣船只收費的能力的承認,即使不得不訴諸武力。
根據本月與美國達成的結束三個月沖突的臨時協議,伊朗同意在60天內允許船只免費通過海峽。但它認為協議措辭允許其保持對哪些船只可以通行以及它們通過這條狹窄水道的路線進行控制。
消息人士稱,伊朗還決心在臨時階段結束后,確保這種控制得到持久的正式認可,并且在此之前,其談判代表不會在與華盛頓正在進行的和平談判中轉向其他爭議領域。
如果臨時協議到期后未延長,伊朗將從8月中旬開始對過往船只收費,但尚未列出任何收費標準或方式。戰爭開始時伊朗關閉了海峽,伊朗官員曾表示當局向一些船只收取了導航或其他費用以離開海灣。
伊朗對霍爾木茲海峽的任何永久控制,加上對船只的通行手續和收費,都將增加所有航運的成本、延誤和風險。戰前,這條水道運輸著全球五分之一的能源供應以及其他關鍵貨物。
此前,通過海峽從未需要繳費,德黑蘭的立場直接與美方對6月17日達成的臨時諒解備忘錄的解釋相悖,也與華盛頓對最終戰后安排的立場相左。
美國總統唐納德·特朗普上周表示,除非華盛頓自行決定征收,否則不會對通過海峽收取通行費。國務卿馬爾科·魯比奧在會見海灣國家時表示,任何國家都無權封鎖航運或對通過國際水道征收通行費或過路費。
消息人士稱,伊朗將臨時協議解釋為:它可以維持對所有通過海峽航行的控制,盡管在協議臨時階段不收取費用;并且雖然它需要與海灣國家討論安排,但沒有義務與它們達成協議。
德黑蘭周一表示,阿曼沿霍爾木茲海峽南部海岸延伸,伊朗正計劃與該蘇丹國進行談判,以確定通過水道的通行路線。
上周末伊朗向四艘試圖未經伊朗許可而從阿曼一側穿越海峽的船只開火,引發了與美國短暫而激烈的交火。
其中一名高級官員表示,伊朗不會讓局勢回到戰前狀態。相反,它認為必須制定新的安排來管理霍爾木茲海峽,包括伊朗選擇船舶進出海峽的方式,保留拒絕任何其懷疑威脅伊朗安全的船只進入的權利,并對其提供的強制性服務收取費用。
該官員補充說,如果其他國家不同意其條件,伊朗準備通過武力強行實施其在海峽上的要求,并表示即使導致與美國重新對抗——且對抗程度加劇——德黑蘭也不會退縮。
另一名伊朗高級官員表示,在經歷了德黑蘭眼中最大潛在威脅——與美以的戰爭——之后,伊朗認為它擁有獲得長期優勢的“歷史性機遇”。
該官員補充說,由于爭端成本不斷上升,船東國家最終會接受伊朗對海峽的管理,而華盛頓也會接受以確保全球能源供應不受干擾。
圣安德魯大學現代史教授阿里·安薩里表示,伊朗可能高估了自己的籌碼,并錯誤判斷了華盛頓愿意在多大程度上接受人們視為巨大讓步的條件。
他說:“這場沖突重新燃起的前景比人們想象的要高得多,因為雙方都認為自己沒有輸。”
伊朗和美國均非將霍爾木茲列為國際海峽的《聯合國海洋法公約》簽署國,盡管沿其南岸延伸的阿曼是簽署國。雖然該水道被分割為伊朗和阿曼的領海,但根據公約,其作為國際海峽的地位要求自由通行。
該公約被廣泛視為習慣國際法,美國也持此觀點。
前英國海軍上尉、海戰及海洋法專家克里斯·奧弗萊厄蒂表示,根據該公約,伊朗可以主張其領海延伸至12海里,而非其他海洋公約規定的僅離岸3海里。霍爾木茲海峽最窄處僅超過20海里寬。
奧弗萊厄蒂說:“這是一個高度政治化的問題,大多數人認為國際法已有定論。伊朗決定挑戰這一點。”
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