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今年4月,《2026東南亞態勢報告》曾給出一個耐人尋味的結果,數據顯示,如果要在中美之間選一個,52%的受訪者選擇了中國,而48%的東盟民眾仍傾向美國。
中國以微弱優勢險勝,這一結果不僅彰顯了中國的區域影響力,也映射了東盟國家內心對中美關系的復雜態度。
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更為難得的是,中國并不尋求爭霸,近日,中聯部副部長孫海燕在講話時,直接說了這么一句:
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東盟地區在國際格局中的戰略地位可謂舉足輕重,位于兩個超級大國視線的交匯點。
中國與美國對這一區域的影響方式卻截然不同,導致東盟國家不得不在經濟、軍事、安全等方面艱難取舍。
數據顯示,中國已連續六年成為東盟國家最大的貿易伙伴,這一經濟紐帶的深度綁定,使得東盟很難割舍與中國的互惠關系。
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2025年,中國與東盟之間的雙邊貿易額突破了1萬億美元,同比增長7.4%,預計到2026年有望達到8萬億元,雙向投資增速穩步保持在8%-10%。
美國卻依然是東盟在安全領域的重要依托,菲律賓、馬來西亞和泰國等國對美國的安全承諾仍保持高度依賴。
特別是在南海爭端問題上,美國通過軍事存在強化了這些國家對其安全保護傘的信任,卻在經濟實質合作上貢獻有限。
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經濟靠中國,安全靠美國,這種復雜矛盾讓東盟國家長期猶豫,再加之近年來地緣沖突頻發,如美伊沖突推高國際油價,能源依賴度高的東盟國家更是飽受通脹壓力。
大國間的戰略博弈,將東盟推到選擇的十字路口,卻也催生了區域內部的焦慮情緒。
例如,美國在東盟的干預手段更多聚焦政治和軍事,但在東盟民生困境上行動遲緩,特別是面對能源危機時的袖手旁觀,更加劇了區域的不滿。
相反,中國則通過實際行動提供了燃油出口額度,并緊急施以實物援助,不僅解決了東盟的燃眉之急,還帶動了雙邊關系的進一步深化。
那么,單靠經貿合作,東盟為何開始傾向對中國多一點信任?
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中國并沒有滿足于經濟上的地位領先,而是提出了一系列與東盟深度合作的頂層設計,這為雙邊關系的長遠發展奠定了基礎。
首先是在能源領域的綠色轉型合作,東盟目標是在2030年實現可再生能源裝機量占比45%,面對這一宏大的區域目標,中國憑借在光伏、風電、特高壓傳輸等領域的技術優勢,成為東南亞可再生能源發展的重要助力國。
其中,中廣核在老撾投資百萬千瓦光伏發電項目,南方電網在中老之間建設跨境500千伏的雙向輸電線路,既滿足了東盟國家的電力需求,也為中國和東盟的產業聯動提供了新的可能。
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另一個戰略突破點是數字經濟合作,即將于2025年簽署的中國—東盟自貿區3.0協議,在內容上首次引入了數字經濟和綠色經濟的準則對接。
例如跨境電商與數據流動的新規則,不僅降低了技術壁壘,也進一步推動了區域經濟的整體升級。
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更為重要的是,中國并沒有一味強調單邊付出,而是推動規則和制度變革,釋放互利共贏的長期紅利。
以《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)為例,其中累計原產地規則進一步降低了產業轉移和合作的成本。
這種制度紅利,不僅讓東盟感受到中國開放和真誠的合作姿態,也打消了部分國家對深化合作的疑慮。
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盡管經濟紐帶逐漸強化,但現實中的政治安全矛盾仍然是雙方必須面對的問題,例如南海爭端。
東盟部分國家對中國的區域影響力仍有顧慮,美國則趁機炒作敏感議題,特別是菲律賓借仲裁案十周年之際大肆渲染相關話題,這無疑進一步加劇了雙方互信的挑戰。
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中國如今在東南亞逐步贏得人心,這不僅是因為經濟合作的實際成果,更得益于“中國式崛起”的獨特魅力。
中西方對比之下,中國低調、務實的崛起模式顯得尤為不同,英國學者馬丁?雅克曾特別指出,中國是全球歷史上唯一以和平和發展為途徑迅速崛起的大國,其低調特質掩蓋了許多令世界震撼的成就。
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就工業制造而言,中國制造業增加值已連續15年穩居全球第一,其總量遠超美日德三國之和,從新能源汽車到造船工業,從5G通信到特高壓輸電,中國在多個技術領域的全面領先卻鮮少主動宣傳。
中國建造了全球最大的高速鐵路網,其建設效率和規模一直被海外視作奇跡,而國內早已將這樣的超級工程視為尋常。
再如基礎設施領域,中國不僅擁有全球最大的港口、電網和寬帶網絡,更是“一帶一路”倡議的主要推動者,為世界上許多國家帶來了更加便利的交通與能源網絡。
中國正以一系列“靜悄悄”的行動服務全球發展,用實際成就消除關于“國強必霸”的外界質疑。
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即便這樣的成就在國際舞臺上廣受矚目,中國始終選擇低調應對,只強調自身仍是“發展中國家”,而并非試圖追求全球爭霸。
當然,中國并不否認自身面臨的短板與挑戰,在高端芯片、航空發動機等少數關鍵領域,中國與西方某些國家仍存在差距。
但這種對自身不足的清醒認識,讓中國更加注重腳踏實地的發展策略,而不是急于彰顯實力。
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這種低調卻扎實的風格深深打動了東盟,也讓那些所謂的“選邊站”抉擇不再那么艱難。
最終,那52%對48%的結果,或許只是開始,而非終點。
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