時隔13年，中國南海仲裁釜底抽薪，徹底粉碎菲律賓詭計

大家好，這里是《亞洲那些事兒》系列，今天繼續聊聊菲律賓的事兒。

一紙報告，為何能讓菲律賓多年經營的"國際法招牌"瞬間失色？中國究竟用了怎樣的方式，讓那場鬧劇般的南海仲裁走到了盡頭？答案就藏在近日發布的一份重磅評估報告之中，而這份報告的分量，遠比表面看上去更為深遠。

當前中國對黃巖島及其周邊海域實現有效控制，并非自然而然形成的結果。長期以來，人民解放軍多次在黃巖島海域與美國艦艇展開對峙，并在這些對抗中不斷將美方艦艇擊退。

在過去，美方的做法相當離譜，當美國軍艦經過該海域時，解放軍就守在淺灘之上，美方軍艦會直接航行至此，甚至靠在淺灘邊停留。由于那里存在礁石，美艦會緩慢地從礁石內側駛過。

經過多年解放軍與美國軍艦的持續較量，解放軍逐步迫使這些艦船離開該海域，從而使中國最終掌控了黃巖島周邊海域的實際主導權。這一成就來之不易。

中國是憑借自身實力取得的，而非依賴菲律賓或日本等所謂的友好國家。這一切靠的是自身的力量，因為要在某片領土上立足，首先必須戰勝當地的主導者。

在南海這片區域，真正的主導者一直是美軍。無論簽訂了什么條約或達成了何種約定，若無實力支撐，都將毫無意義，這就是現實。

這也讓人回想起早年讀書時的情景，當時的課本上寫著，中華民國最南端是曾母暗沙。

多年來，臺灣當局在南海島嶼爭端中幾乎沒有發揮任何作用。無論是南海仲裁案還是其他諸多爭議，臺灣方面一直在后退，一路退守至太平島。

就連太平島也曾出現類似情形，此前美國與菲律賓進行軍事演習期間，一位臺灣當局的高層人物原本應前往島嶼附近視察，但因擔心引發麻煩而取消行程。

正如人們不斷認知到的那樣，在涉及海洋權益或專屬經濟區問題時，絕不能依賴他人的同情，也不能寄望于所謂的陣營或盟友的空洞承諾。若輕信這些承諾，一旦對方不再關注你，便無人會伸出援手。

領海與邊境只能依靠自身的力量與決心去守護。就前面提到的曾母暗沙而言，家中年長一些的觀眾想必都會記得，然而如今這處礁石已不在臺灣當局的實際掌控之下。

圍繞國際法問題，各方需要形成一些共識。目前在討論南海問題時，人們時常提及此前的南海仲裁案，而中方并不承認這一仲裁，因此一再強調要推翻南海仲裁。

至于所謂的法律依據，中方認為其并不合法，那么真正必須遵守的應是《聯合國海洋法公約》。就在30日，中國大陸自然資源部海洋發展戰略研究所編制發布了一份關于《聯合國海洋法公約》的報告。

報告闡述了中方立場,并特別指出該公約在堅持多邊主義、反對海洋霸權、推動海洋合作以實現海洋可持續發展方面所發揮的重要作用。該公約并未涵蓋海洋領域的所有議題，實際上仍有一些障礙有待克服。

換言之，對中方而言這些都是挑戰，因此報告不僅進行了評估，也提出了具體建議，其中呼吁客觀、全面、辯證地看待公約，完整、準確、善意地解釋和適用公約，并共同落實中方提出的解決全球問題的四大倡議，以應對執行《公約》過程中的困難與挑戰。

這些表述聽起來或許較為抽象，但如何讓更多人知曉？此次專門推出這份報告，也正是希望向其他國家展示中方立場。

當年南海仲裁案結果公布之時，正值國民黨執政、馬英九擔任臺灣地區領導人的時期，臺灣方面也曾表達抗議，反對接受該仲裁。因為在那場仲裁中，仲裁方拒絕承認太平島的島嶼地位，盡管臺灣方面明明在島上駐有軍隊，卻被各種理由挑剔，認定其不算島嶼。

因此，國民黨執政期間，臺灣方面在此問題上也是寸步不讓，同樣沒有接受南海仲裁。所以不接受南海仲裁的不僅僅是中國大陸，臺灣方面同樣也不接受。

如今，北京方面在南海、臺灣海峽、西太平洋乃至日本周邊海域所采取的行動，邏輯相當直接明了。他們亮出鋒芒，展現出勇者制勝的姿態，就站在那里，擺出一副挑戰對方前來沖突的架勢。

如果對方不愿沖突，就自行退讓；正如前面所述，他們正在慢慢將其他方逼退。若不敢沖突，就退到一邊；若想沖突，中方毫不畏懼，已經做好了充分準備。

甚至可以推測，中方對菲律賓在南海問題上的所作所為，可能已經容忍相當長時間，正在等待時機以教訓菲律賓，或警告民進黨當局，或敲打日本。

從日本周邊海域，到臺灣海峽，到臺灣以東海域，再到南海，中方幾乎始終以非常強硬的姿態維護自身主權，既不刻意講究優雅，也不再過分謹慎。

其傳達的信息其實非常簡單，若有膽量，便前來一戰；一旦對方出手挑釁、發生沖突，中方便有理由予以回擊；若不敢，就請遠離。因此可以大膽預測，展望未來，中方在釣魚島海域的執法力度將愈發明顯。

日本已經就此抗議過無數次。而如今日本已在周邊島嶼上部署了各種防御系統和導彈，把這些島嶼變成了"刺猬"，實際上是給自己帶來了更多麻煩。

對北京方面而言，并不會因此退縮。臺灣問題如此，南海問題亦是如此。

因此此次外界看到，中方甚至展示出了第六代戰斗機，不再僅僅派遣海警船只在周邊巡航，而是第六代戰斗機、運－20以及轟－6轟炸機悉數亮相，直接擺在那里等著對方。這已是軍事力量的展示，不再僅僅是一種簡單的主張，即海警負責巡邏、這里歸我管轄。

因此，如果日本和菲律賓繼續扮演跳梁小丑的角色，其自身的結局可能會相當悲慘。有主持人接著追問，第六代戰斗機既已亮相，但用不著它來對付菲律賓，畢竟眾所周知雙方軍事實力毫無可比性。

事實上，菲律賓自身在南海方向根本無意與解放軍發生直接沖突。觀察其過去幾年的所有舉動，菲方總是將事態推向沖突邊緣，然后選擇退縮。

菲方非常清楚，無法承受與解放軍在南海的正面沖突。菲方或許敢與解放軍海警發生摩擦，但絕對無法應對直接對抗，因為那將給解放軍以充分理由，把菲方完全逐出南海。

菲方對此心知肚明。說白了，解放軍在南海玩這場"貓捉老鼠"的游戲已經很久了，即便是"老鼠"，也是一只經驗豐富的老鼠，不會輕易挑起與解放軍的沖突。

但外界正在觀察，為什么就在這幾個月，解放軍的立場突然變得如此強硬，無論是東海、臺灣以東海域，還是南海。

這其中有一點必須注意，美國目前深陷伊朗事務，即便雙方已達成停火備忘錄，仍有60至90天的談判期，因此至少在這60至90天內，美軍無法從伊朗方向抽身。

在美軍將高度重視與大量資源投入伊朗方向、被牽制其中的情況下，這實際上為中國大陸在南海乃至太平洋彼岸提供了巨大的機會窗口。這個窗口并非解放軍主動尋求，而是美軍自身讓渡出來的。

趁著美軍無暇他顧，解放軍正在抓緊時間重塑該地區的行動規則。當然，在解放軍重新劃定規則的過程中，許多國家對此表達了不滿與不解，甚至美國也會感到憤怒，但在伊朗問題得到解決之前，即便憤怒也只能自行消化。

至于臺灣，將會直接面臨這一影響。因此可以感受到，未來解放軍的執法力度，無論是在金門、臺灣海峽還是臺灣以東的周邊海域，都會顯著加強。

雖然不能斷言其軍事存在的頻率一定會減少，但海上執法力度必然加大，這正是過去一個月來所呈現出的趨勢。在南海所采取的做法也是同樣的邏輯，本質上是在表明，中方正在自己所控制的區域行使執法權力。

若對方不認同，那就同臺較量，因為每一方都在扮演"警察"角色。既然是警察，就不能一上來就開槍，而是要比拼噸位、巡邏頻率以及運營能力誰更勝一籌。

報告在肯定公約積極作用的同時，明確指出公約并非海洋法唯一的法律淵源，凡公約未作規定的事項，仍應依據一般國際法規則處理。這句話看似平淡，實則直接堵死了某些國家將公約當作"萬能擋箭牌"的做法。

回顧2013年，菲律賓阿基諾三世政府在美國幕后撐腰下，單方面提起《公約》附件七強制仲裁，而當時國際海洋法法庭庭長為日本人柳井俊二，由其指定了仲裁庭其余四名仲裁員。

中方當即聲明不接受、不參與，理由是仲裁庭根本沒有管轄權，早在2006年中國就已依據《公約》第298條作出排除性聲明。菲律賓對此視若無睹，美國出錢出人協助炮制訴狀，據傳訴訟費用高達上千萬美元。

2016年7月12日，仲裁庭拋出最終裁決，宣稱南沙群島所有島礁均不能產生專屬經濟區或大陸架，甚至連太平島也被貶為巖礁。

事實上，太平島是南沙群島中最大的天然島嶼，面積約0.51平方公里，有天然淡水井、可耕種土壤，島上椰樹、木瓜、蔬菜遍布，歷來有漁民常住并從事捕撈、養殖，完全符合《公約》第121條對島嶼的定義。

仲裁程序進行期間，中國臺灣地區曾主動介入，時任臺灣地區領導人馬英九對海洋法較為熟悉，主動向仲裁庭提交了大量關于太平島的事實材料，并希望仲裁庭派人實地考察，然而仲裁庭從頭到尾未作回應，也未派人登島核實，最終直接將南海所有島礁一并排除在外。

這種連基本調查程序都不走的操作，公正性無從談起。仲裁的成立本應建立在爭端雙方共同同意的基礎上，中方從一開始就明確不接受、不參與，如此強行推進的結果本身法律效力就存疑。

如今這份評估報告，等于以更系統、更權威的方式將當年的法律漏洞與程序瑕疵重新擺上臺面，菲律賓多年來靠一紙裁決四處炒作的底氣，就此被釜底抽薪。國際海洋法治從來不是誰聲音大誰說了算，程序正義與事實基礎，才是真正站得住腳的根基。

時隔13年，這場遲來的清算，來得正當其時。

這是本期《亞洲那些事兒》，咱們下期見。