作品聲明:內容取材于網絡
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7月7日,中國外交部例行記者會上,有記者向發言人毛寧提問:委內瑞拉地震后,該國在資助人道主義行動、進行國際金融轉賬和進口必需品方面面臨困難。
美國宣布暫時放松部分制裁措施以便利人道主義援助,但其他限制和凍結委內瑞拉資產的措施依然有效。中方如何評估這些措施對救援和重建工作的影響?
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毛寧的回答擲地有聲:“中方一貫反對沒有國際法依據的非法單邊制裁,我們呼吁美方盡早全面取消對委內瑞拉的非法單邊制裁,為委內瑞拉災后重建創造有利條件。”
這番話的背景,是一場天災疊加一場人禍的悲劇,6月24日,委內瑞拉北部在不到一分鐘內接連發生兩次強震,震級分別為7.2級和7.5級。
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截至7月6日,委內瑞拉全國代表大會主席羅德里格斯通報,死亡人數已升至3535人,受傷16740人。強震后已發生1048次余震,6462人被救出,17854人無家可歸。
廢墟下還埋著人,災民在廢墟中徒手扒瓦礫,中國藍天救援隊員也出現在搜救現場,委內瑞拉經濟、財政和外貿部副部長卡斯蒂略說得很直白:“真正應該被徹底推倒的就是制裁。”
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220億美元被凍結:委內瑞拉的地震和人禍
6月24日的地震,是委內瑞拉一個多世紀以來遭遇的最強地震,震中位于亞拉奎州,距離首都加拉加斯不到200公里。
沿海城鎮一片狼藉,高樓成片倒下,港口被巨浪淹沒,主要國際機場嚴重受損,但比地震更致命的,是制裁。
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委內瑞拉經濟、財政和外貿部副部長卡斯蒂略披露了一組觸目驚心的數據:過去12年,委內瑞拉一直無法自由出口石油,海外資產被查封超過300億美元。
目前國際金融體系中仍有220億美元資金被凍結,一個正在經歷百年強震的國家,連自己的錢都取不出來。
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卡斯蒂略說得很直白:“委內瑞拉的確缺少某些設備,這與國家長期面臨的物資匱乏有關,也與十多年來,美西方針對私營部門實施的貿易封鎖息息相關。”
委內瑞拉全國代表大會主席羅德里格斯也指出,強震對委內瑞拉的防災減災能力是一次巨大考驗,而十多年來委內瑞拉遭受美西方制裁,造成基礎設施老化、基本公共服務能力不足。
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美國做了什么?在強震發生后,美國宣布暫時放松部分制裁措施以便利人道主義援助。但卡斯蒂略的回應一針見血:“真正應該被徹底推倒的就是制裁。”
一場地震震垮了房屋,而制裁讓房屋建不起來,事實上,美國對委內瑞拉的制裁從未真正松動過,2026年1月,美國政府曾有條件允許美國實體進行與委內瑞拉石油或石化產品相關交易。
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但美國副總統萬斯當時就明確表示:只有在符合美國利益前提下,委內瑞拉才能出售石油,美國控制委內瑞拉的方式就是“掌控財政”。
委內瑞拉政府整體被認定為受制裁對象,其在美國境內或由美國人擁有或控制的全部財產及財產權益均須被凍結。
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2026年6月底,特朗普更進一步,下令對所有進出委內瑞拉的受制裁油輪實施全面封鎖,并稱委內瑞拉政府已被列為“外國的恐怖組織”。
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中國600億美元投資牽動的不只是道義
中方這次表態之所以擲地有聲,是因為中國在委內瑞拉的利益牽一發而動全身。
據外媒估算,截至2025年,中國通過“石油換貸款”模式向委內瑞拉累計投入超600億美元,占中國對拉美貸款總額的近一半,有學者稱,這一數字可能達到600億至700億美元。
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中石油在奧里諾科重油帶的投資就超過200億美元,此外,中信集團承建的電廠、中鐵建在當地承建的住房項目等基礎設施投資,也遍布委內瑞拉各個領域。
中國是委內瑞拉石油的重要買家,每天進口量平均達50萬至60萬桶。
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這些重質原油是中國多地煉化廠的重要原料,委內瑞拉對華出口額的40%以人民幣計價,是打破“石油美元”壟斷的重要實踐,此外,中國購買了委內瑞拉約90%的石油出口。
委內瑞拉是中國在拉美地區重要的戰略支點,有學者指出,如果美國對委內瑞拉加大石油禁運和海上封鎖,將直接威脅中委能源貿易。
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一旦出現親美政權,后續美國公司可能通過重新招標的方式“接管”中國在委資產,使中國面臨巨額投資損失,美國還可能強制恢復美元結算,使人民幣在國際能源結算中失去一個關鍵的試驗場。
今年1月,中方就已明確表態,中國商務部學者在北京表示,中國在委內瑞拉有大量投資,也從當地進口很多石油,高度重視過去多年與當地的經貿聯系,相信中國會采取相關行動。
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維護自己的經濟權益和海外權益,外交部發言人毛寧在例行記者會上表示,中方堅決反對美方通過操弄所謂“通用許可證”對中委合作設限,中方在委內瑞拉的合法權益必須得到保護。
2026年4月1日,外交部再次表態:美方要做的是立即取消對委內瑞拉的非法單邊制裁,而不是通過操弄所謂“通用許可證”,美化其損害各方合法權益的行徑。
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中國在委內瑞拉的投資已深度嵌入兩國經濟命脈。
從600億美元的貸款存量到90%的石油出口份額,從40%的人民幣結算比例到200億美元的油田投資:制裁每延續一天,這些利益就多懸空一天。
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制裁是“非法”的,道理講給誰聽
7月7日,中國外交部發言人毛寧的表態里有幾個關鍵詞值得細品。
“沒有國際法依據”:美國對委內瑞拉的制裁既未經聯合國安理會授權,也缺乏雙邊或多邊條約依據,美方的做法完全繞開了國際法框架,屬于單邊霸凌行徑。
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“非法單邊制裁”:這個定性不是隨便加的,委內瑞拉全國代表大會主席羅德里格斯指出,強震對委內瑞拉的防災減災能力是一次巨大考驗,而十多年來委內瑞拉遭受美西方制裁。
造成基礎設施老化、基本公共服務能力不足,美國對委內瑞拉的制裁已超過千項,自2017年起的多輪經濟和金融制裁,使委內瑞拉日均原油產量從歷史高峰的350萬桶降至約100萬桶。
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制裁的效果是摧毀了一個國家的經濟命脈,但美國從未拿出任何國際法依據,“全面取消”。
美國這次的“部分放松”本質上是杯水車薪:美國發布的臨時許可證僅對石油、能源領域及自然災害救援相關活動給予部分制裁豁免,大部分制裁措施仍處于生效狀態。
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美方明確禁止解凍任何此前被凍結的財產,委內瑞拉經濟、財政和外貿部副部長卡斯蒂略此前披露,過去12年委內瑞拉海外資產被查封超過300億美元。
目前在國際金融體系中仍有220億美元資金被凍結,一個正在經歷百年強震的國家,連自己的錢都取不出來,如何購買重建所需的設備、藥品和物資?
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中方此次表態的時機也很講究,3535人遇難、16740人受傷、17854人無家可歸:當這些數字擺在面前時,政治算盤應該讓位于人道主義,正如卡斯蒂略所言:制裁“真正應該被徹底推倒”。
委內瑞拉的地震震垮了房屋,但制裁讓房屋建不起來,一個每年石油出口收入被卡、220億美元資產被凍結的國家,拿什么買設備、修道路、建醫院?
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中方這次把話挑明了:要救,就全救;要放,就全放,剩下的,看美國怎么接招。
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