6月30日,南方共同市場(chǎng)峰會(huì)在巴拉圭首都亞松森舉行。
拉米雷斯當(dāng)著各國(guó)媒體的面放出話來,巴拉圭不拒絕與中國(guó)建立貿(mào)易關(guān)系,只要不以巴拉圭與臺(tái)灣地區(qū)的所謂“外交關(guān)系”為條件。
他還補(bǔ)了一句:“如果條件是這樣,我們沒有任何限制。”
這話翻譯成大白話就是:我跟你的臺(tái)灣地區(qū)繼續(xù)搞所謂“邦交”,但你中國(guó)得把市場(chǎng)給我敞開,生意照做,錢照賺。
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說句實(shí)在的,這種要求相當(dāng)離譜。之前立陶宛在涉臺(tái)問題上踩紅線,好歹也是建交狀態(tài)下搞小動(dòng)作,最后也實(shí)打?qū)嵏冻隽私?jīng)貿(mào)代價(jià)。
巴拉圭連跟中國(guó)的正式外交關(guān)系都沒有,上來就先給對(duì)方劃條件,這種操作在國(guó)際外交里十分少見,底氣來源實(shí)在耐人尋味。
說白了,巴拉圭政客敢這么張口就來,完全是被臺(tái)當(dāng)局幾十年的“金元外交”慣出來的毛病。
多年來,臺(tái)當(dāng)局靠著提供援助、援建基建、捐贈(zèng)物資維持這份所謂“邦誼”,讓巴拉圭執(zhí)政者形成了錯(cuò)覺:只要守住這層名義關(guān)系,好處就能自動(dòng)上門,自己半分代價(jià)都不用付。
可他們從來沒算過一筆明白賬:臺(tái)當(dāng)局給的多是面子工程,根本碰不到巴拉圭的發(fā)展痛點(diǎn)。
作為靠農(nóng)牧業(yè)支撐的內(nèi)陸國(guó),巴拉圭最需要的是穩(wěn)定的出口市場(chǎng)、通暢的跨境物流、能帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)業(yè)投資,不是幾樣撐場(chǎng)面的設(shè)備、幾座地標(biāo)建筑。
這些援助分?jǐn)偟綆资昀铮瑢?duì)整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用杯水車薪。
真正能解決銷路問題的大市場(chǎng)就在眼前,可他們自己親手關(guān)上了門。
因?yàn)闆]有正式外交關(guān)系,巴拉圭的農(nóng)產(chǎn)品無法直接通關(guān)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),只能繞道鄰國(guó)中轉(zhuǎn),利潤(rùn)被中間商層層截留,真正落到農(nóng)牧民手里的收益十分有限。
一邊大量進(jìn)口中國(guó)日用工業(yè)品,一邊自家拳頭產(chǎn)品賣不出價(jià),貿(mào)易結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡,吃虧的始終是巴拉圭自己。
再看周邊鄰國(guó),反差格外明顯。南方共同市場(chǎng)其他成員國(guó)早與中國(guó)建交,各自的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定輸華。
本次南共市峰會(huì)上,巴西總統(tǒng)明確提出要盡快啟動(dòng)對(duì)華貿(mào)易談判,整個(gè)南美都在搭乘中國(guó)發(fā)展快車,唯獨(dú)巴拉圭站在車外——不是別人不帶它玩,是它自己抱著所謂“邦交”不肯松手。
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更關(guān)鍵的是,巴拉圭不止耽誤自身發(fā)展,還成了區(qū)域合作的絆腳石。
南共市要和中國(guó)推進(jìn)整體貿(mào)易合作,一個(gè)中國(guó)原則是不可逾越的底線。
只要巴拉圭維持現(xiàn)狀,區(qū)域自貿(mào)談判就難以推進(jìn),一國(guó)的短視選擇,讓整個(gè)區(qū)域共同錯(cuò)過發(fā)展窗口,這一點(diǎn)在南美內(nèi)部已引發(fā)不少非議。
有意思的是,巴拉圭國(guó)內(nèi)民眾比執(zhí)政者清醒得多。
當(dāng)?shù)孛裾{(diào)顯示,絕大多數(shù)民眾支持與中國(guó)建交,從議員、媒體從業(yè)者到普通農(nóng)牧從業(yè)者,很多人都公開呼吁調(diào)整對(duì)外政策。
不少政界、產(chǎn)業(yè)界人士訪華后直言,所謂“邦誼”換不來真實(shí)訂單,靠外部施舍撐不起國(guó)家發(fā)展。
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但即便民意清晰,巴拉圭當(dāng)局仍選擇逆勢(shì)而行。
一個(gè)多月前,該國(guó)總統(tǒng)專程竄訪臺(tái)灣地區(qū),簽署了一堆所謂合作協(xié)議,轉(zhuǎn)頭就讓外長(zhǎng)放出這番言論,本質(zhì)還是想走“兩頭通吃”的老路:政治上抱緊臺(tái)當(dāng)局拿援助,經(jīng)濟(jì)上蹭中國(guó)市場(chǎng)紅利,好處全占,代價(jià)半分不想付。
針對(duì)這番言論,中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆7月1日作出明確回應(yīng),奉勸巴拉圭當(dāng)局順應(yīng)歷史潮流和人民愿望,站到歷史正確的一邊,站到國(guó)際社會(huì)絕大多數(shù)國(guó)家的一邊,做出符合本國(guó)根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的決斷,不要再自陷孤立。
話說得克制,但底線劃得十分清楚。一個(gè)中國(guó)原則是聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議確認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí),也是與中國(guó)發(fā)展一切關(guān)系的政治基礎(chǔ)。
這不是可以討價(jià)還價(jià)的商業(yè)條款,更不是可交易的籌碼,沒有任何妥協(xié)的空間。
說到底,巴拉圭這套邏輯從根本上就行不通,因?yàn)樗噶巳齻€(gè)核心誤判。
第一個(gè)誤判,是把主權(quán)原則底線當(dāng)成了可以還價(jià)的生意。總覺得凡事都能各退一步、協(xié)商解決,但在領(lǐng)土完整的核心利益問題上,從來沒有商量的余地。幾十年間,沒有任何國(guó)家踩這條線還能占到便宜,巴拉圭也不會(huì)成為例外。
第二個(gè)誤判,是把短期金援當(dāng)成了長(zhǎng)期發(fā)展依靠。靠外部輸血永遠(yuǎn)撐不起國(guó)家發(fā)展,真正的發(fā)展要靠融入全球市場(chǎng)、穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)合作、自身產(chǎn)業(yè)造血。臺(tái)當(dāng)局的援助解不了農(nóng)產(chǎn)品滯銷的困局,帶不來持續(xù)的就業(yè)和收入,只能維持一時(shí)的表面光鮮。
第三個(gè)誤判,是完全錯(cuò)判了國(guó)際大勢(shì)。近些年已有十多個(gè)國(guó)家做出正確選擇,與中國(guó)建立正式外交關(guān)系,臺(tái)當(dāng)局所謂的“邦交國(guó)”數(shù)量持續(xù)縮減,這張牌的分量越來越輕。逆時(shí)代潮流而行,最終只會(huì)讓自身愈發(fā)孤立。
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其實(shí)選擇的路一直擺在巴拉圭面前。是繼續(xù)守著虛無的所謂“邦誼”,拿著微薄援助看著鄰國(guó)穩(wěn)步發(fā)展;還是順應(yīng)歷史大勢(shì),站到絕大多數(shù)國(guó)家一邊,打開廣闊市場(chǎng)讓本土產(chǎn)品走出去,選擇權(quán)始終握在巴拉圭自己手里。
但發(fā)展機(jī)遇不會(huì)永遠(yuǎn)等人。等周邊國(guó)家占穩(wěn)了中國(guó)市場(chǎng)份額,等區(qū)域合作格局徹底定型,再想回頭調(diào)整,恐怕就沒那么容易了。
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