2026年7月,東亞地區(qū)的旅游市場遭遇了一場具有戲劇性特點(diǎn)的政策方面的強(qiáng)烈沖擊。
7月1日的時(shí)候,日本正式地把針對(duì)外國人的簽證申請(qǐng)所需要的手續(xù)費(fèi)提高到原來的5倍之多。
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僅僅過了一天,韓國法務(wù)部作出宣布,要把面向中國等六個(gè)國家團(tuán)體游客的免簽證費(fèi)延長到2026年12月31日。
一個(gè)是漲價(jià),一個(gè)是免簽,一個(gè)是收取費(fèi)用,一個(gè)是放寬政策,兩個(gè)位于東亞的鄰國在同一條旅游發(fā)展的賽道之上給出了完全相反的應(yīng)對(duì)答案。
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2026年6月19日,日本內(nèi)閣正式地通過了關(guān)于簽證費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整的相關(guān)方案,并且宣布從7月1日開始實(shí)施全新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
這是日本自1978年以來,間隔大約48年之后首次對(duì)簽證手續(xù)費(fèi)作出調(diào)整。
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經(jīng)過調(diào)整之后日本駐華大使館的網(wǎng)站顯示出來的信息表明,實(shí)際執(zhí)行的價(jià)格是單次簽證715元、多次簽證1430元。漲價(jià)的幅度恰好是五倍。
日本方面給出的官方理由是:物價(jià)出現(xiàn)上漲、匯率產(chǎn)生波動(dòng)從而導(dǎo)致行政成本有所增加,以及要向歐美等發(fā)達(dá)的國家看齊。
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日本外務(wù)省的官員表示,美國短期簽證的費(fèi)用大約是185美元,英國大約是135英鎊,加拿大約是100加元,申根區(qū)統(tǒng)一是90歐元,日本即便在漲價(jià)之后仍然處于比較低的水平。
政府預(yù)計(jì)上調(diào)簽證手續(xù)費(fèi)將會(huì)帶來大約1200億日元的收入增加。
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數(shù)字更能夠說明問題:在2025年日本簽證發(fā)放的總數(shù)超過786萬張,其中向中國人簽發(fā)的簽證數(shù)量為571萬張,所占的比例大約是73%。
日本觀光廳的數(shù)據(jù)顯示,2025年中國大陸游客在日本消費(fèi)的總額大約是1000億元人民幣,在所有外國游客消費(fèi)總額當(dāng)中所占的比例超過兩成,穩(wěn)穩(wěn)地排在第一位。
每5日元外國游客的消費(fèi)當(dāng)中,就有1日元是來自中國大陸游客。
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和日本形成非常鮮明對(duì)比的是韓國。
就在日本新的簽證政策開始生效之后還不到24小時(shí)的時(shí)間,韓國的法務(wù)部在7月2日這個(gè)時(shí)間宣布,將會(huì)面向中國、越南、菲律賓、印度尼西亞、印度和柬埔寨這六個(gè)國家的團(tuán)體游客所實(shí)行的免簽證費(fèi)措施延長到2026年12月31日。
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這項(xiàng)政策并不是臨時(shí)才想出來的。韓國法務(wù)部表示,這是第11次國家觀光戰(zhàn)略擴(kuò)大會(huì)議所產(chǎn)生的后續(xù)措施,其目的是為了吸引更多的外國團(tuán)體游客。
韓國所展現(xiàn)出來的開放的姿態(tài)是有相關(guān)數(shù)據(jù)作為支撐的。2025年一整年到訪韓國的中國游客大約有548萬人次,在入境游客的總量當(dāng)中占據(jù)28.94%的比例,穩(wěn)穩(wěn)地排在第一大客源地的位置。
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2026年4月,訪問韓國的外國游客達(dá)到了203萬人次,其中中國大陸的游客以57萬人次的數(shù)量排在首位,在當(dāng)月總的入境人數(shù)當(dāng)中占據(jù)28.1%的比例。
根據(jù)預(yù)測,2026年一整年前往韓國的中國游客有希望突破700萬人次。
日本和韓國這兩個(gè)國家在同一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)做出方向完全相反的政策方面的選擇,反映出這兩個(gè)國家對(duì)于中國游客有著截然不同的定位以及策略。
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日本所采取的做法更像是“做減法”的行為——通過提高相關(guān)門檻來篩選游客,與此同時(shí)回應(yīng)國內(nèi)部分輿論對(duì)于“過度旅游”所存在的擔(dān)憂。
近些年來,京都、富士山等熱門的景區(qū)頻繁地出現(xiàn)對(duì)于“觀光公害”的抱怨情況,部分保守的民眾對(duì)于大規(guī)模的入境游客表現(xiàn)出排斥的情緒。
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簽證費(fèi)往上調(diào)、離境稅提高、多地住宿稅變成常態(tài)化的情況——前往日本旅游的隱性成本正在一層一層地疊加起來。
實(shí)際上,在2026年1月到5月這個(gè)時(shí)間段,中國前往日本的游客已經(jīng)大幅度減少了56.2%。日方所期待的那種“篩選高消費(fèi)人群”這樣的事情能不能夠?qū)崿F(xiàn),還需要等待進(jìn)一步的觀察。
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韓國所采取的做法則是屬于典型的“做加法”這種類型——通過降低相關(guān)的門檻、延長優(yōu)惠措施的方式來吸引更多的中國游客。
所具備的優(yōu)勢在于:距離方面更加近一些、機(jī)票以及整體的消費(fèi)更低一些,對(duì)于年輕人還有大學(xué)生群體來說吸引力特別突出。
再加上韓流文化持續(xù)不斷地輸出,進(jìn)一步推動(dòng)中國年輕客群的出行需求。韓方所給出的數(shù)據(jù)顯示,在團(tuán)體游客當(dāng)中僅僅只有0.07%出現(xiàn)逾期滯留或者非法居留的情況,和同比相比下降了50%以上——這就為政策的延續(xù)提供了非常有力的支撐。
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在7月1日這一天,東亞的兩個(gè)鄰居在簽證政策方面走出了完全相反的兩步。對(duì)于那些計(jì)劃在暑期出行的中國游客來說,選擇的天平正在發(fā)生傾斜。
單次前往日本僅僅簽證以及離境稅就比漲價(jià)之前多支出大概700元,而前往韓國的團(tuán)體游客則可以享受到簽證費(fèi)全部免除的待遇。
再加上韓國已經(jīng)對(duì)北京、上海、廣州、深圳等14個(gè)城市戶籍的居民開放了10年多次往返的簽證,而且免除資產(chǎn)證明、免除工作證明——韓國在簽證便利的程度方面正在和日本拉開差距。
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當(dāng)然了,旅游目的地的選擇從來都不只是計(jì)算經(jīng)濟(jì)方面的賬。日本的文化所具有的吸引力、服務(wù)的質(zhì)量、購物的體驗(yàn)仍然有它不可替代的優(yōu)勢。
但是當(dāng)簽證的成本從“沒有什么重要性”變成“不能夠被忽視”的時(shí)候,當(dāng)兩個(gè)原本實(shí)力相當(dāng)?shù)倪x項(xiàng)突然出現(xiàn)數(shù)百元甚至上千元的成本差距的時(shí)候,消費(fèi)者的選擇邏輯必然會(huì)發(fā)生改變。
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日本在“控制數(shù)量”和“增加收入”之間所做出的選擇,和韓國在“吸引客人”和“給予利益”之間所進(jìn)行的布局,正在悄悄地改變東亞旅游市場的競爭格局。
而對(duì)于中國游客來說,這個(gè)夏天的出行決策,或許比往年要簡單很多——至少在簽證費(fèi)這一項(xiàng)上面,答案已經(jīng)非常明顯了。
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