四川
歐盟各國已就與烏克蘭和摩爾多瓦開啟新一輪入盟談判達成一致。據外媒報道，外交官們本周在技術層面通過了啟動外交政策集群談判的決定，預計7月14日的歐盟部長級會議將予以正式批準。這是兩國入盟道路上的重要一步，但也被形容為"最后一個輕松勝利"——接下來的談判將觸及其正敏感領域的核心。
外交政策集群是入盟談判35個章節按領域歸類的六大集群之一，涉及共同外交與安全政策的對齊。歐盟外交官向媒體表示，該集群之所以相對容易推進，是因為其主要要求候選國在對外政策上逐步與歐盟立場保持一致，不涉及農業補貼、內部市場規則等需要大規模制度改造的硬性領域。
但剩下的四個集群——包括共同農業政策和內部市場——將構成真正的挑戰。烏克蘭作為歐洲最大的農業國之一，其農業部門與歐盟共同農業政策的對接將涉及數十億歐元的補貼分配和產業重組。內部市場集群則要求烏克蘭完全接受歐盟的四大自由流通原則，意味著法律、監管和行政體系的深度改造。
烏克蘭的入盟進程在匈牙利前總理歐爾班執政期間長期受阻。布達佩斯多次利用否決權拖延談判啟動。但今年4月匈牙利大選后，新任總理馬扎爾展現出更務實的態度，不再將烏克蘭入盟作為國內政治博弈的工具。這一變化直接推動了此次談判的突破。
摩爾多瓦的入盟進程與烏克蘭保持同步，但面臨的外部阻力要小得多。該國在地緣政治上同樣處于俄羅斯與歐盟的夾縫中，但其入盟改革進展獲得了歐盟方面的更高評價。歐洲議會本周以壓倒性多數通過了支持摩爾多瓦入盟進程的報告，明確認可其在法治和反腐敗領域的改革努力。
不過，歐盟內部對快速擴員的疑慮并未消除。6月的歐洲理事會會議上，各方刪除了呼吁"盡快開啟剩余集群"的表述，反映出部分成員國對加速入盟的保留態度。即便在匈牙利態度轉變之后，法國、荷蘭等國仍堅持入盟進程必須以候選國的實質性改革為基礎，而非政治日程。
對于烏克蘭和摩爾多瓦來說，外交政策集群的開啟是一個難得的積極信號。但真正決定入盟速度的，是接下來在農業、內部市場和法治領域的談判進度——這些領域的改革不是靠政治意愿可以短期完成的，而是需要實實在在的制度建設。
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