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7月7日至8日,北約32個(gè)成員國(guó)在土耳其安卡拉舉辦年度峰會(huì),日韓澳新四國(guó)防務(wù)官員列席參會(huì),合計(jì)36方在會(huì)場(chǎng)統(tǒng)一炒作涉華議題,試圖形成針對(duì)中國(guó)的統(tǒng)一立場(chǎng),然而這場(chǎng)大會(huì)以失敗告終。害怕中方的反擊,美國(guó)輸不起,美國(guó)總統(tǒng)特朗普公開(kāi)承認(rèn)美國(guó)尊重中國(guó);會(huì)場(chǎng)內(nèi)部歐美多國(guó)圍繞軍費(fèi)、中東戰(zhàn)事、領(lǐng)土爭(zhēng)端爆發(fā)激烈沖突,36國(guó)留下了最大遺憾,預(yù)設(shè)的對(duì)華聯(lián)合陣線徹底瓦解。中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧兩場(chǎng)記者會(huì)先后作出完整回應(yīng),點(diǎn)破北約炒作中國(guó)議題的不合理之處。
36國(guó)集體渲染“中國(guó)威脅”為何無(wú)法形成有效合力?美國(guó)高層對(duì)華表態(tài)出現(xiàn)分裂,背后存在哪些原因?北約越界介入亞太事務(wù),地區(qū)安全應(yīng)當(dāng)如何守住底線?
36國(guó)抱團(tuán)反華的預(yù)設(shè)目標(biāo),從峰會(huì)開(kāi)幕階段就失去實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。參會(huì)各方是否愿意配合美國(guó)持續(xù)對(duì)抗中國(guó),答案可以從峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的沖突細(xì)節(jié)中找到。
峰會(huì)首日特朗普直接向西班牙發(fā)出貿(mào)易切斷警告,指責(zé)該國(guó)拒絕開(kāi)放本土基地、領(lǐng)空支援美軍打擊伊朗,同時(shí)重提收購(gòu)格陵蘭島的訴求,公開(kāi)施壓歐洲各國(guó)提高國(guó)防開(kāi)支,承擔(dān)本土防務(wù)全部成本。歐洲各國(guó)沒(méi)有延續(xù)過(guò)往妥協(xié)姿態(tài),西班牙、丹麥、歐盟委員會(huì)同步給出對(duì)等反制表態(tài)。西班牙官方指出雙邊貿(mào)易順差歸屬美國(guó),貿(mào)易限制措施只會(huì)讓美方經(jīng)濟(jì)受損;丹麥明確格陵蘭島不可交易,愿意動(dòng)用防務(wù)力量守衛(wèi)領(lǐng)土;歐盟對(duì)外表態(tài)會(huì)統(tǒng)一保護(hù)所有成員國(guó)權(quán)益,不會(huì)任由美國(guó)單獨(dú)針對(duì)歐洲國(guó)家。
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歐美分歧不局限于經(jīng)貿(mào)與領(lǐng)土議題,中東軍事行動(dòng)層面的矛盾同樣無(wú)法彌合。美軍單方面終止此前與伊朗簽署的諒解備忘錄,發(fā)動(dòng)多輪空襲摧毀伊朗海上、空中及雷達(dá)設(shè)施,美方要求歐洲盟友出兵、開(kāi)放軍事設(shè)施配合作戰(zhàn),多數(shù)歐洲國(guó)家選擇拒絕配合。歐洲各國(guó)長(zhǎng)期與中東保持能源、貿(mào)易合作,全面站隊(duì)美國(guó)會(huì)直接沖擊本國(guó)能源供給與產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定,不愿為美國(guó)區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與安全代價(jià)。
特朗普在與土耳其總統(tǒng)會(huì)晤后公開(kāi)說(shuō)明,中國(guó)高度依賴中東石油供給,在美伊沖突全程保持中立,沒(méi)有派遣艦艇進(jìn)入霍爾木茲海峽加劇局勢(shì)緊張,這份克制值得美國(guó)給予尊重。此前G7會(huì)議期間,特朗普也曾公開(kāi)感謝中俄在中東沖突中保持中立,沒(méi)有向伊朗提供軍事支援。美方在中東投入大量軍力開(kāi)展空襲行動(dòng),海上航道穩(wěn)定直接決定美軍后勤補(bǔ)給能否持續(xù),一旦中國(guó)派出艦艇參與海峽護(hù)航,區(qū)域沖突規(guī)模會(huì)快速擴(kuò)大,美方需要分?jǐn)偢叩淖鲬?zhàn)成本。
美軍單方面襲擊伊朗海上、空中作戰(zhàn)力量,卻無(wú)法徹底封鎖霍爾木茲海峽,全球能源運(yùn)輸通道依舊掌握在多國(guó)協(xié)同管控體系內(nèi)。美國(guó)單獨(dú)承擔(dān)全球軍事行動(dòng)的成本已經(jīng)超出自身承受范圍,中東戰(zhàn)場(chǎng)持續(xù)消耗軍備、財(cái)政資源,本土產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇、民生福利投入持續(xù)縮水。在無(wú)法單獨(dú)控制全球關(guān)鍵航道、缺少盟友全面配合的前提下,美方需要維持與中國(guó)的穩(wěn)定溝通渠道,避免多線沖突爆發(fā)。
反觀呂特的表態(tài),更多是為北約維持組織存在感。冷戰(zhàn)結(jié)束后北約長(zhǎng)期缺少統(tǒng)一外部目標(biāo),俄烏沖突帶來(lái)的凝聚力持續(xù)減弱,各國(guó)軍費(fèi)分歧、區(qū)域利益沖突不斷暴露。持續(xù)炒作中國(guó)相關(guān)議題,能夠暫時(shí)統(tǒng)一各成員國(guó)輿論焦點(diǎn),為北約推動(dòng)軍費(fèi)上漲、擴(kuò)大亞太軍事存在尋找借口。
峰會(huì)期間美方除配合北約炒作涉華議題,還單獨(dú)針對(duì)中方例行導(dǎo)彈試射提出指責(zé),相關(guān)指責(zé)內(nèi)容在7月9日外交部記者會(huì)上得到完整駁斥。美方稱中方導(dǎo)彈試射通報(bào)時(shí)間滯后、公開(kāi)信息不足,不符合五常溝通標(biāo)準(zhǔn)。
中方此次潛射導(dǎo)彈試射屬于年度常態(tài)化軍事訓(xùn)練,主要作用為核驗(yàn)武器裝備可靠性、安全性,全程遵守全部現(xiàn)行國(guó)際法與國(guó)際通行軍事演練規(guī)則,事前已經(jīng)向美方及相關(guān)國(guó)家完成通報(bào),對(duì)外公開(kāi)基礎(chǔ)信息,透明化程度符合大國(guó)軍事溝通規(guī)范。美國(guó)是全球唯一實(shí)際使用核武器開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)的國(guó)家,同時(shí)掌握全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的核武儲(chǔ)備,每年常態(tài)化開(kāi)展核潛艇潛射導(dǎo)彈試射,極少完整對(duì)外公開(kāi)演練時(shí)間、路線、彈頭參數(shù)。
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美方只對(duì)他國(guó)正常國(guó)防建設(shè)設(shè)立嚴(yán)苛溝通標(biāo)準(zhǔn),自身核力量演練不受同等規(guī)則約束,美國(guó)長(zhǎng)期以自身軍力優(yōu)勢(shì)干涉全球各區(qū)域事務(wù),不允許其他國(guó)家完善自主國(guó)防體系,將各國(guó)正常軍備建設(shè)定義為安全威脅。這種行為已經(jīng)被多數(shù)發(fā)展中國(guó)家看清,全球南方國(guó)家持續(xù)推動(dòng)多邊安全機(jī)制建設(shè),拒絕接受單一國(guó)家制定的不平等安全規(guī)則。
本次峰會(huì)日韓澳新四國(guó)參與涉華議題討論,北約持續(xù)推進(jìn)歐亞安全綁定論述,不斷擴(kuò)大在東海、南海、臺(tái)海周邊的軍事活動(dòng),越界插手亞太事務(wù)的趨勢(shì)持續(xù)加劇,區(qū)域國(guó)家需要主動(dòng)設(shè)立安全紅線。
北約原始定位是歐洲大西洋區(qū)域防御聯(lián)盟,成立之初劃定明確地理行動(dòng)邊界,亞太區(qū)域不在其防務(wù)覆蓋范圍。近幾年北約持續(xù)突破邊界限制,與日本深化軍事協(xié)作,協(xié)助日本推進(jìn)自衛(wèi)隊(duì)海外部署、軍工產(chǎn)能擴(kuò)張,放任日本突破戰(zhàn)后軍備約束,給東北亞穩(wěn)定埋下隱患。北約艦艇頻繁進(jìn)入南海開(kāi)展聯(lián)合巡航,與周邊國(guó)家開(kāi)展軍事演習(xí),持續(xù)攪動(dòng)區(qū)域海上局勢(shì),制造不必要的海上對(duì)峙風(fēng)險(xiǎn)。
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亞太地區(qū)長(zhǎng)期依靠東盟主導(dǎo)的多邊安全框架維持穩(wěn)定,東盟地區(qū)論壇、南海各方行為宣言等機(jī)制,能夠覆蓋區(qū)域全部安全溝通需求,沒(méi)有引入域外軍事集團(tuán)的現(xiàn)實(shí)需求。北約作為跨大西洋軍事同盟,介入亞太事務(wù)只會(huì)割裂區(qū)域現(xiàn)有合作體系,強(qiáng)行劃分陣營(yíng),復(fù)刻冷戰(zhàn)對(duì)抗模式。本地區(qū)的國(guó)家該怎么辦?
首先,東盟各國(guó)持續(xù)完善南海行為準(zhǔn)則磋商,統(tǒng)一海上爭(zhēng)議處置規(guī)則,自主管控區(qū)域海上安全事務(wù),拒絕域外軍事力量介入爭(zhēng)端調(diào)解;中日韓、東盟常態(tài)化開(kāi)展防務(wù)溝通會(huì)議,同步發(fā)布區(qū)域安全共識(shí),明確不歡迎域外軍事集團(tuán)長(zhǎng)期駐軍、常態(tài)化軍演;最后,擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作,深化產(chǎn)業(yè)鏈、能源、糧食協(xié)同供給,依靠經(jīng)濟(jì)綁定弱化陣營(yíng)對(duì)抗帶來(lái)的沖突風(fēng)險(xiǎn)。
外交部發(fā)言人毛寧對(duì)外明確表達(dá)中方立場(chǎng),中國(guó)始終是世界和平力量,從未對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成安全威脅,北約應(yīng)當(dāng)摒棄冷戰(zhàn)思維,停止反復(fù)拿中國(guó)制造議題。這句話完整回應(yīng)36國(guó)峰會(huì)全部涉華炒作內(nèi)容,直接點(diǎn)出北約刻意制造對(duì)立的險(xiǎn)惡用心,也為全球多邊安全合作給出清晰方向。
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