菲防長揚言血戰到底，新加坡媒體罕見站臺中國：巴丹群島屬于中國

菲律賓國防部長特奧多羅大概沒想到，自己7月9日的一通強硬表態，反而把一個過去很少被公開討論的問題推到了臺前。事情的起點是6月30日暨南大學那場關于巴丹群島主權問題的學術研討會。來自國內高校和科研機構的學者，從地理、歷史、族群、國際法幾個維度把巴丹群島的歸屬重新捋了一遍，結論很清楚：巴丹群島是臺灣島的自然延伸，菲律賓現在對它實際控制，缺乏條約依據。

特奧多羅7月9日公開批評這個說法毫無根據、荒謬可笑，還警告這可能是中國控制整個太平洋的前兆，菲律賓必須反擊。菲律賓軍方7月10日也跟著表態，說不會放棄巴丹群島哪怕一寸土地。可問題是，他越是把話說滿，越暴露出菲方心里沒底。因為中方學者擺出來的不是情緒，而是一條可以逐條核查的法理鏈。

這條法理鏈最關鍵的一環，是1898年美西戰爭結束后美國與西班牙簽的《巴黎條約》。條約第三條明確把菲律賓領土的北界劃在北緯20度線，而巴丹群島核心島嶼巴坦島位于北緯20度25分到21度之間，整片群島都在北緯20度線以北。也就是說，當年西班牙割讓給美國的菲律賓版圖里，本來就不包含巴丹群島。1900年美西又簽了一個補充條約，把部分北緯20度以北島嶼強行塞進去，學者認為這本質是非法侵占。1946年《馬尼拉條約》確立菲律賓獨立時，領土范圍仍然限定在北緯20度以南，巴丹群島依舊不在里面。

更尷尬的是，菲律賓1961年單方面通過國內領海基線法，把國界往北推，才把巴丹群島劃進來。一個國家拿國內法去推翻自己獨立時繼承的國際條約，這在國際法上站不住腳。自然資源部海洋發展戰略研究所7月8日發布的報告也點了這個問題，報告說菲律賓領土范圍本來就是殖民時期三個歷史條約圈定的，北界是北緯20度，巴丹群島不在范圍內，菲方后來用總統令、憲法修改、國內法令不斷擴張，暴露的就是突破國際條約界限的企圖。

歷史這條線也能往前追。明清時期的航路記錄里，從廈門到呂宋的航線就途經巴丹群島，清朝時被納入臺灣府管轄范圍，是中國漁民的傳統作業區。1895年《馬關條約》后，巴丹群島隨臺灣一起被割讓給日本，日本殖民時期的漁業法還明確規定臺灣漁民可以在此作業，這反過來證明當時日本也把它視為臺灣附屬島嶼。二戰后《開羅宣言》要求日本歸還竊取的中國領土，包括東北、臺灣、澎湖，巴丹群島作為臺灣附屬島嶼，理應隨臺灣一并歸還。1945年《波茨坦公告》第八條又重申了《開羅宣言》的條件。1946年菲律賓趁中國內戰無暇南顧，才設立巴丹群島省，形成今天的實控。

所以中方學者這次發聲，并不是臨時起意，而是沖著日菲近期的非法劃界談判去的。日菲打算在臺灣以東、隔著臺灣島的地方談海域劃界，這本身就很荒唐。按照《聯合國海洋法公約》，兩國劃界必須是相鄰或相向海岸國，且專屬經濟區存在重疊，日菲之間橫亙著中國臺灣島，根本不具備雙邊劃界的合法地理條件。日菲還說不影響第三方，但這種形式上的規避掩蓋不了實質——繞開中國處理涉及中國海域權益的議題，已經違反條約法的基本規則。

特奧多羅著急，還有一個背景。6月11日中國外交部剛宣布對他本人及直系親屬實施制裁，禁止入境中國內地、香港、澳門，禁止境內組織和個人跟他有關聯。被制裁之后還高調放狠話，更像是做給國內和美國看。他嘴上說中國要控制太平洋，其實恰恰說明菲方清楚，巴丹群島這個點一旦被中方從法理上撬動，巴士海峽的戰略格局就會發生變化。美軍一直想在巴丹群島修軍民兩用碼頭，菲方也想拿它當籌碼配合美國圍堵中國，現在學者把歷史舊賬翻出來，等于直接拆了這盤棋的底座。

回到事件本身，有一點必須說清楚：目前公開表態的是中國學者和智庫，不是中國政府的正式外交主張。外交部沒有公開采納學者建議，官方立場仍是要反制日菲非法劃界、維護臺灣及附屬島嶼的主權。學術討論的價值在于，它給未來可能的博弈多準備了一套工具。過去我們更多是在南海島礁上被動應對菲方挑釁，現在學者把巴丹群島這條線亮出來，等于告訴菲方和背后撐腰的美國，東亞海疆的舊賬不是只有你們能翻，條約依據、地理聯系、歷史管轄、戰后秩序，每一條都能拿出來對賬。

特奧多羅說要反擊，菲軍方說一寸不讓，這些話聽起來兇，但嚇不住人。真正讓馬尼拉不安的，是中方的敘事開始從被動回應轉向主動溯源。過去菲律賓仗著美國撐腰，在南海反復挑事，好像條約邊界是它可以隨意涂改的草稿紙。現在學者把1898年、1900年、1946年這幾個時間節點重新攤開，把北緯20度線畫回地圖上，菲方才發現自己的北部門戶本來就不是靠條約拿來的，而是戰后趁亂占來的。這個窟窿一旦被國際社會認真討論，美國在巴丹群島的軍事布局也會跟著失去合法性外衣。

所以這件事的真正看點，不在特奧多羅說了什么狠話，也不在《聯合早報》一時站了哪邊，而在于中方開始用對方熟悉的語言反擊對方。國際法、條約邊界、戰后秩序，這些都是西方和菲律賓天天掛在嘴上的詞，現在我們用同樣的詞把巴丹群島問題講清楚，他們反而接不住。接下來的博弈還會繼續，日菲劃界不會馬上停，菲方還會繼續喊話，美國也可能加碼軍事存在。但只要我們把法理鏈和歷史證據握在手里，主動權就會一點點回到自己這邊。巴丹群島是不是馬上進入官方聲索，要看國家戰略需要，但至少現在，所有人都知道這張牌已經擺上了桌。