十年了,竟有他國(guó)對(duì)這件事的關(guān)切程度,遠(yuǎn)超中國(guó),其背后的緣由,著實(shí)耐人尋味。
7月13日,一份十年前的“裁決”突然被14個(gè)國(guó)家翻了出來(lái),聯(lián)合聲明發(fā)了,日本外相的談話也單獨(dú)出了,架勢(shì)擺得挺足,可仔細(xì)一看,南海邊上那圈鄰居,沒(méi)幾個(gè)跟著吭聲的。
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這是一場(chǎng)精心布置的外交秀,可臺(tái)下的觀眾,早就不想看了。
14國(guó)名單有講究
7月12日,美國(guó)和日本牽頭,拉上菲律賓、澳大利亞、英國(guó)、加拿大、德國(guó)、意大利、新西蘭,還有愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛文尼亞這些國(guó)家,總共14個(gè),發(fā)了一份聯(lián)合聲明。
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聲明說(shuō)2016年的南海仲裁案裁決有法律約束力,各方都得遵守,還指責(zé)中國(guó)在南海用海警和民兵妨礙別國(guó)活動(dòng)。
聽著挺嚇人,14個(gè)國(guó)家呢,可你翻一下名單就明白了,這里頭真正跟中國(guó)在南海有島礁爭(zhēng)議的,就菲律賓一個(gè),越南沒(méi)簽,馬來(lái)西亞沒(méi)簽,文萊沒(méi)簽,印度尼西亞也沒(méi)簽,東盟作為一個(gè)整體,連個(gè)影子都沒(méi)有。
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南海的事,南海邊上的人不吭聲,反倒是波羅的海那幾個(gè)小國(guó)跑出來(lái)指手畫腳,愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛,這三個(gè)國(guó)家離南海有多遠(yuǎn),坐飛機(jī)得轉(zhuǎn)兩趟,中間還得加次油,它們跑來(lái)評(píng)理,評(píng)的是哪門子理?
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說(shuō)到底,這就是一場(chǎng)政治表態(tài),美國(guó)需要湊人數(shù),歐盟那幾個(gè)國(guó)家需要給美國(guó)面子,至于聲明到底能起什么作用,沒(méi)人真當(dāng)回事。
為啥專敲打日本
這回中方?jīng)]跟14國(guó)挨個(gè)打嘴仗,而是直接把矛頭對(duì)準(zhǔn)了日本,7月12日當(dāng)天,外交部不僅發(fā)了正式聲明重申裁決是廢紙一張,還緊急約見(jiàn)了日本駐華使館的首席公使,當(dāng)面提出交涉。
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話也說(shuō)得很重,把南海問(wèn)題跟臺(tái)灣問(wèn)題、日本遺棄化學(xué)武器問(wèn)題、日本軍事安全動(dòng)向問(wèn)題全擱一塊說(shuō)了,意思很清楚,你再這么蹦跶,咱倆之間的事可就不光是南海那點(diǎn)糾紛了。
為什么專敲打日本?因?yàn)槿毡咀罱米罡撸绹?guó)牽頭,日本跑腿,公開說(shuō)要幫菲律賓提升海上能力,加強(qiáng)防務(wù)合作,日本外相茂木敏充還單獨(dú)發(fā)了份談話,要求中國(guó)改立場(chǎng),說(shuō)不接受裁決是“無(wú)視國(guó)際法”。
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你一個(gè)不是南海當(dāng)事國(guó)的國(guó)家,憑什么來(lái)指指點(diǎn)點(diǎn)?
中方回?fù)舻氖址ㄒ埠芮擅睿苯幽脹_之鳥礁說(shuō)事,日本一直把那塊漲潮時(shí)露不出多大點(diǎn)兒的礁石說(shuō)成是島嶼,為著畫了一大片專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),你不是支持仲裁裁決關(guān)于島礁地位的標(biāo)準(zhǔn)嗎?
行呀,不妨以同一標(biāo)準(zhǔn)去衡量沖之鳥礁,仔細(xì)探究一番,瞧瞧它究竟該歸為島嶼之列,還是只能算作巖礁呢?
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一句話就把日本的雙標(biāo)扒了個(gè)干凈,規(guī)則對(duì)自己有利的時(shí)候拼命講規(guī)則,規(guī)則對(duì)別人有利的時(shí)候就裝糊涂,這套把戲,騙不了人了。
仲裁案到底怎么回事
再說(shuō)回這份裁決本身,2013年,菲律賓阿基諾三世政府單方面提起仲裁,中國(guó)當(dāng)時(shí)就拒絕了,2016年7月12日,臨時(shí)仲裁庭出了所謂的最終裁決,全盤接受了菲律賓的訴求。
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可這個(gè)仲裁庭,打從一開始就站不住腳,什么叫仲裁,雙方都同意,共同委托一個(gè)仲裁庭去評(píng)理,那才叫仲裁,菲律賓一個(gè)人跑去告,中國(guó)壓根不接受,這算什么仲裁?
更扯的是,這個(gè)臨時(shí)仲裁庭的成員,很多是當(dāng)時(shí)的國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)指定的,那位庭長(zhǎng)是誰(shuí),日本的柳井俊二,這個(gè)人右翼色彩很濃,跟中國(guó)打過(guò)不少交道,讓他指定人來(lái)審中國(guó)的案子,這官司能公平嗎?
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而且中國(guó)早在2006年就已經(jīng)按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定,把海洋劃界這類爭(zhēng)議排除在強(qiáng)制仲裁程序之外了。
也就是說(shuō),法律上中國(guó)根本不需要接受這種仲裁,菲律賓所謂的仲裁請(qǐng)求,從一開始就在程序上站不住腳。
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國(guó)際上不少法律專家都說(shuō)過(guò),這個(gè)仲裁庭越權(quán)了,它表面上說(shuō)不審島礁歸屬,可它審的那些問(wèn)題,說(shuō)到底都繞不開主權(quán)和劃界,這種生拉硬扯的審理方式,本身就是對(duì)國(guó)際法的濫用。
歷史檔案說(shuō)了什么
中方為什么這么硬氣,因?yàn)槭掷镉袞|西,咱們說(shuō)歷史,西漢那會(huì)兒,中國(guó)人就在南海航行了。
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明清時(shí)期有本叫《更路簿》的書,是漁民出海用的航路指南,里面清清楚楚記著南海各個(gè)島礁的名字和航線,那不是官方的宣告,是一代代人民用命換來(lái)的航海經(jīng)驗(yàn)。
二戰(zhàn)落幕,彼時(shí)國(guó)民政府遵循《開羅宣言》與《波茨坦公告》之規(guī)定,派遣軍艦奔赴南海,實(shí)施島礁接收事宜,期間,美國(guó)亦派出軍艦予以協(xié)助。
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1947年,國(guó)民政府劃定十一段線,并向全球公布地圖,彼時(shí),并無(wú)國(guó)家對(duì)此提出異議,而后,十一段線調(diào)整為九段線,此疆界劃分沿用至今,彰顯著我國(guó)對(duì)南海海域的主權(quán)。
再說(shuō)菲律賓那邊,他們的領(lǐng)土邊界是怎么來(lái)的,歷史上菲律賓是西班牙和美國(guó)的殖民地,領(lǐng)土范圍是經(jīng)由《美西和平條約》等一系列國(guó)際條約確定的,那些條約里寫得清清楚楚,黃巖島不在菲律賓領(lǐng)土范圍內(nèi),南沙群島也不在。
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菲律賓現(xiàn)在跑到那些從來(lái)就不屬于它的島礁上鬧事,從法理上講本來(lái)就說(shuō)不過(guò)去,中方有關(guān)部門最近發(fā)了一份報(bào)告,把這些歷史檔案和國(guó)際條約一件件擺了出來(lái)。
克制背后的實(shí)力
過(guò)去這一年多,菲律賓在南海的動(dòng)作明顯多了,仁愛(ài)礁那邊想加固那艘破船,仙賓礁附近也反復(fù)搞小動(dòng)作,中方的回應(yīng)是海警船上去,用水炮滋,滋完了讓對(duì)方走人。
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說(shuō)句公道話,這種反應(yīng)放在大國(guó)里算是最克制的了,換作別的國(guó)家,恐怕早就不只是水炮的事了,這種克制不是怕事,是對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定的真正負(fù)責(zé),但克制歸克制,實(shí)力是另一回事。
2026年6月30日南部戰(zhàn)區(qū)位黃巖島及周邊海域組織海空兵力專項(xiàng)戰(zhàn)備警巡。
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7月12日戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)在南海保持常態(tài)化海空戰(zhàn)備巡航,并未在當(dāng)日單獨(dú)組織專項(xiàng)戰(zhàn)備巡航,外交上把話說(shuō)明白,軍事上該做的事照做,巡航是例行安排,時(shí)間點(diǎn)選在這天,什么意思誰(shuí)都懂。
十年過(guò)去誰(shuí)變了
回頭看看這十年,那份裁決出臺(tái)的時(shí)候鬧得挺兇,可十年過(guò)去了,南海的島礁該是誰(shuí)的還是誰(shuí)的,中國(guó)在南海的填海造陸搞完了,機(jī)場(chǎng)修起來(lái)了,燈塔也立了,裁決說(shuō)了那么多,現(xiàn)實(shí)里一個(gè)都沒(méi)應(yīng)驗(yàn)。
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更重要的是,中國(guó)跟東盟的貿(mào)易現(xiàn)在是第一大貿(mào)易伙伴,經(jīng)貿(mào)利益擺在那,南海周邊國(guó)家比誰(shuí)都清楚,把水?dāng)嚋喠藢?duì)誰(shuí)都沒(méi)好處。
而且中國(guó)跟東盟正在加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”的磋商,以后南海出了什么摩擦,地區(qū)國(guó)家自己有一套規(guī)矩來(lái)處理。
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14國(guó)的聲明發(fā)了,日本外相也喊了,但這些東西改變不了什么,美國(guó)現(xiàn)在在中東已經(jīng)被伊朗拖住了,導(dǎo)彈襲擊連著來(lái),幾個(gè)基地都挨了打,這種時(shí)候在南海喊幾句口號(hào),說(shuō)到底就是虛張聲勢(shì)。
不過(guò)有一件事還真得盯著看,今年菲律賓是東盟輪值主席國(guó),手里多了一個(gè)設(shè)議程的權(quán)力,他們會(huì)不會(huì)把南海仲裁案往東盟的各種會(huì)議里硬塞,這事誰(shuí)都說(shuō)不準(zhǔn)。
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十年了,那份裁決還在某些人的抽屜里當(dāng)寶貝一樣供著,可在現(xiàn)實(shí)面前,它就是一張廢紙,接下來(lái)不管誰(shuí)再拿這事做文章,結(jié)果都一樣,倒是那個(gè)沖之鳥礁,日本到底打算怎么解釋,這事兒還沒(méi)完呢。
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