學者分析：極端天氣如何影響中美競爭？

參考消息網7月13日報道 美國《外交》雙月刊網站6月30日發表題為《極端天氣將影響美中競爭格局》的文章，作者是美國外交關系協會能源與環境高級研究員愛麗絲·希爾 斯坦福大學高級科學家朱夢曳。全文摘編如下：

氣候變化在美中兩國的競爭中是一個被低估的因素，它有可能決定誰能在開發前沿技術、獲得經濟優勢和國際影響力的競爭中獲勝。隨著全球氣溫持續攀升，氣候因素正變得越來越難以被忽視。美中兩國都面臨著與氣候相關的極端天氣帶來的巨大風險。

如何應對極端天氣將影響兩國未來的經濟前景。根據世界資源研究所的一項研究報告，投資于氣候適應性和韌性的每1美元在十年內都可以產生超過10.5美元的效益。今天，中國在此類措施上的投資遠遠超過美國。

中國建設氣候適應型社會

近年來，中國一直在將適應氣候變化納入政策規劃。中國構建了覆蓋監測預警、災害預防、生態恢復的立體防災減災體系，并大力投資能抵御極端天氣的基礎設施、農業和城市發展系統，以及公共衛生系統。中國提出，到2035年要基本建成氣候適應型社會。“十五五”規劃同樣呼吁完善適應氣候變化工作體系，強化氣候變化對關鍵脆弱領域區域風險影響評估，提升應對極端天氣能力。

為了降低城市地區的洪水風險，自2015年以來，中國在多個城市開展海綿城市建設試點、示范工作，通過透水路面、濕地、雨水花園、綠色屋頂和升級的排水系統更有效地吸收降雨。中國還啟動了一些試點項目以探索其他解決方案，包括建立協調能源供應的彈性電網、恢復沿海濕地、調整農業方案等。

中國的大部分投入都是為了使基礎設施能夠應對極端天氣。中國正全面升級國家電網，以便更好地應對電力供應波動；擴大后備電力系統，以便在極端天氣下維持可靠的電力供應。中國投入大量資金用于水庫、灌溉系統、引水工程和防洪等基礎設施建設。中國建立了全球最大的綜合氣象觀測系統之一。森林、濕地、河流、草原和沿海生態系統被用來抵御洪水、炎熱天氣的沖擊。金融工具也被用來協助應對氣候風險，這些措施包括氣候保險、重大災害保險和再保險。

中國對待氣候風險的態度是嚴肅認真的。幾個世紀以來，中國一直在治理洪水、應對干旱和其他環境沖擊，這種傳統進一步增強了中國提升防災減災救災能力的決心。

美國缺乏系統性國家戰略

美國卻是另一番景象。中美兩國在適應氣候變化方面有所不同是意料之中的，因為兩國的治理體系不同。但與北京相比，華盛頓缺乏系統性的國家戰略。即使美國政府已經認識到氣候風險，它也沒有政策規劃。

到目前為止，美國似乎沒有任何國家性的適應氣候變化的舉措。相反，特朗普政府拒絕接受氣候風險這個概念。政府縮減了公眾獲取氣候信息的渠道，取消了聯邦政府內的氣候相關崗位，通過了無視氣候變化的國家安全戰略，取消了國家氣候評估，終止了幫助其他國家應對氣候變化的援助項目，放棄了約束上市公司的氣候信息披露規則，并削弱了美國的氣象信息收集能力。

美國的一些城市和州在增強氣候適應能力方面取得了一些進展。但美國還有許多州沒有自己的氣候應對計劃。即使制訂了計劃，地方性措施也不足以應對根本無視行政邊界的氣候沖擊。

在美中經濟和技術競爭中，誰能更好地適應氣候變化，誰就能獲得比對手更大的優勢。原因很簡單，極端天氣和生態破壞的代價十分高昂。

遭遇氣候打擊的可能性會使某些地區失去對投資者的吸引力，并最終導致競爭力的減弱。

美國應對氣候問題的工具比較少。美國管理和預算辦公室2022年的一份報告發現，到21世紀末，氣候變化可能會導致聯邦政府每年在農作物保險、野火撲救和沿海災害應對項目上的支出增加250億至1280億美元。然而，美國在減少氣候破壞方面的進展微乎其微，也沒有在保護經濟和人民免受氣候沖擊的大型項目上持續投資。

氣候適應性技術成新焦點

中國和美國適應氣候變化的能力將對各自未來經濟增長的關鍵驅動力——人工智能——產生重大影響。為人工智能提供動力的數據中心需要大量電力。在美國，數據中心目前的用電量約占總用電量的4%，未來幾年，這個數字可能會超過10%。但美國的電網正在老化。中國數據中心的電力需求也在迅速增長。但由于中國電力系統規模龐大，即使數據中心的電力需求增長迅速，中國也能在短期內滿足這一需求。

中國還將氣候適應措施納入了電網規劃和投資，包括強化災害抵御措施，電網升級和提高抵御極端天氣的電網設計標準。

美國的優勢在于擁有成熟的數據中心產業、豐富的民間資本和多樣化的金融工具。中國的優勢在于國家主導的規劃和協調，大規模基礎設施投資和強大的電網和電力公司。

氣候適應能力本身也是一個經濟機會，一個對中國比對美國更有利的機會。中國已經在清潔能源行業占據主導地位。擁有氣候變化適應性技術的國家不僅可以獲得新的制造業和就業機會，還可以在世界其他地區尋求氣候適應型基礎設施的過程中獲得貿易優勢。

在強化應對能力和制定長期規劃方面，中國遠遠領先于美國。如果美國繼續在氣候適應性技術方面投資不足，它就有可能在又一個舉足輕重的行業中失去優勢。（編譯/潘曉燕）