南海的事,很多時候不在海上,而在紙上,有人把十年前的裁決翻出來反復(fù)強(qiáng)調(diào)“最終”“有約束力”,有人卡著同一天跟著表態(tài)“遵守國際法”,還有人十年如一日說清楚“不參與、不接受、不承認(rèn)”。
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同一個日期,三套說法同時上桌,背后是各自的算盤,問題來了:這場熱鬧到底是在講法,還是在借法施壓?
同一天各說各話,南海又被拿來做文章
7月12日這天,又被人特意拿出來在南海問題上“敲黑板”,因為十年前的這一天,菲律賓當(dāng)年單方面搞的那個仲裁結(jié)果出來了。
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到了十年后,時隔整整十年迎來同一日期,十四個包含美菲日澳的國家協(xié)同發(fā)表聯(lián)合文件,對外表述近乎一致,試圖炒作舊裁決,強(qiáng)調(diào)它是 “最終的”“有法律約束力的”。
表面上說是紀(jì)念十周年,實際上更像一次組織好的集體施壓,目的就是把輿論和外交壓力往中國身上推,聲明剛出來沒多久,越南也跟著表態(tài)。
話說得很 “像模板”,通篇表述大同小異,對外倡導(dǎo)各方以和平手段處理海上分歧,反復(fù)呼吁所有爭議依托國際法框架以及《聯(lián)合國海洋法公約》妥善處置。
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單看內(nèi)容像是站在中間,但它發(fā)聲的時間點跟那十四國聲明幾乎踩著同一個節(jié)奏,這種同步本身就容易讓外界多想:到底是在保持平衡,還是在借勢表達(dá)立場,同時又不把話說死。
中國這邊的態(tài)度,其實這些年一直沒變,從2016年開始就很明確:不參與、不接受、不承認(rèn)。
對那十四國的說法,中方也定性得很直白,認(rèn)為這是域外國家借題發(fā)揮、故意炒熱,反而才是在給南海添亂、增加安全風(fēng)險。
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同一個日期,幾方各自遞出不同說法,說到底不只是法律意見不一致,更是在搶“誰說了算、誰的版本更被相信”。
再加一點不違背事實的看法:這種選在“紀(jì)念日”集中發(fā)聲的操作,往往不是為了把問題談清楚,而是為了把隊伍站齊、把口徑統(tǒng)一,讓外界先形成印象,南海局勢很多時候就這樣,被不斷拉進(jìn)“敘事戰(zhàn)”和“站隊壓力”里。
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仲裁為啥吵這么兇?關(guān)鍵是越權(quán)了沒
要把這場口水仗看明白,得先盯住那份仲裁結(jié)果到底在爭什么,十四個國家把它捧得很高,說它有權(quán)威、有約束力,但真正卡住的點,是《聯(lián)合國海洋法公約》到底管到哪一步。
中國早在06年就按照《公約》第298條履行法定程序、發(fā)布排除聲明,國際法賦予各國此項保留權(quán)利,海疆劃定類爭端無法交由強(qiáng)制仲裁審理,也就是說,涉及怎么劃界、怎么定邊的事,不該被硬拉進(jìn)強(qiáng)制仲裁的框里。
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更大的爭議還不止這個,很多人認(rèn)為當(dāng)年的仲裁庭手伸得太長,碰了不該碰的東西:把本來屬于陸地領(lǐng)土主權(quán)歸屬的問題,硬塞進(jìn)《公約》來處理。
可《公約》主要管的是海上的航行、資源開發(fā)、權(quán)利義務(wù)這些“海上規(guī)則”,它再怎么細(xì),也不負(fù)責(zé)判定“某塊島礁到底歸誰”。
主權(quán)歸屬這種地基沒定,后面談海域權(quán)利、談怎么量怎么算,就容易變成只在程序里繞圈,中國基于這個邏輯認(rèn)為裁決從根子上就站不住,所以不接受、不承認(rèn)。
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十四國這時候集體強(qiáng)調(diào)裁決的“最終性”,在中方看來就像把一套有爭議的程序結(jié)果包裝成必須吞下去的標(biāo)準(zhǔn)答案,要求大家照單全收。
爭的其實不只是一個結(jié)論,而是誰來定規(guī)矩、誰來解釋規(guī)則、誰的話更像“國際共識”,越南的表態(tài)也很值得琢磨。
它舉著《公約》和“和平解決”的旗子,話說得比較中性,但越南在南海也有自己的主張和動作,并不是純旁觀。
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它反復(fù)使用這些比較抽象的法理口號,一方面是在給自己未來可能的訴求提前找個說法,另一方面也容易被外界理解成在替某些具體立場打底。
再加一句不違背事實的看法:在這種大國敘事對撞的場子里,中間國家越強(qiáng)調(diào)原則性措辭,越可能被不同陣營各自拿去當(dāng)“背書材料”,不想站隊也會被拉進(jìn)拼圖里。
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越南想兩邊都不得罪,卻容易被人當(dāng)素材
越南現(xiàn)在這套說法,看著挺繞,其實跟它一直講的“竹子外交”有關(guān):做事靈活、講實用,在中美之間找平衡,盡量不把自己綁死在某一邊。
經(jīng)濟(jì)上越南跟中國聯(lián)系很深,貿(mào)易、供應(yīng)鏈都離不開,安全和戰(zhàn)略上,它又把美國和一些域外國家當(dāng)成可用的籌碼,關(guān)鍵時刻拿來抬一抬身價、加一層保險。
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放到南海這種火氣大的問題上,越南更想當(dāng)“關(guān)鍵第三方”,它不希望菲律賓一味把事鬧大,弄到對抗升級,最后自己也被拖下水,同時它也擔(dān)心大國角力一加劇,話題全被別人搶走,越南自己的訴求反而沒人聽見。
所以只要域外勢力一高調(diào)介入,越南就常在合適節(jié)點出來說幾句,算是刷存在感,也給自己留退路。
有時候還可能抱著一種想法:趁外頭熱度高,把“按國際法辦”這套話講一遍,給自己的海上主張多墊一層理由,這次它跟十四國聲明幾乎同步發(fā)聲,就很像這種操作的延續(xù)。
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但外交場子很現(xiàn)實:燈一打過來,你每句話都會被人拿去拆、拿去剪,越南想表現(xiàn)“我講規(guī)則、我沒站隊”,可轉(zhuǎn)頭就可能被別的國家塞進(jìn)他們的敘事里,變成對中國施壓的背景音。
聚光燈不一定給你真正的話語權(quán),反而可能把你重新釘死在“當(dāng)事國”的位置上,讓以后更不好轉(zhuǎn)身,“竹子外交”在經(jīng)貿(mào)合作上比較好用,能伸能縮;可一碰到領(lǐng)土主權(quán)這類硬問題,彈性就會撞上邊界。
美國拉越南,核心是自己的地區(qū)影響力和戰(zhàn)略鏈條,不是為了無條件替越南的海上主張兜底,越南要是判斷過頭,把外部力量當(dāng)成撬桿,可能發(fā)現(xiàn)既撬不動現(xiàn)實,還更容易在中美博弈里被當(dāng)成消耗品。
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中國這邊的主線這些年基本沒變,始終堅持爭端協(xié)商的正確路徑,倡導(dǎo)沖突相關(guān)各方立足真實歷史開展平等磋商,不認(rèn)同外部國家肆意插手、強(qiáng)行輸出處置方案。
再補一句不違背原意的看法:南海真正容易失控的地方,往往不是當(dāng)事方坐下來談不攏,而是外部不斷用法律包裝和輿論炒作加溫,把各方推到更難下臺的位置。
越南現(xiàn)在拿到的“麥克風(fēng)”,到底是自己說話用的,還是別人讓它配合的,這一步想不清,后面就更難走。#上頭條 聊熱點#
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