廈門市各行業（領域）安全生產舉報常見情形（2026年版）| 農業水利領域

根據《廈門市安全生產領域舉報獎勵辦法》相關規定：群眾舉報生產經營單位一般事故隱患的，經查實，按隱患等級（A類獎勵2000元、B類獎勵1000元、C類獎勵500元、D類獎勵200元）或按照行政處罰金額的10%給予獎勵。經調查屬實但依法不予以行政處罰的，給予舉報人100元的現金或話費及其他等值獎勵。舉報生產經營單位重大事故隱患及非法違法行為的，經查實，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。若法律、法規、行業標準及規范有新的規定，按動態調整后的有效情形為準，即以行業主管部門解釋為準。

★2025年在廈門市應急管理局微信公眾號及相關平臺發布的各行業（領域）安全生產舉報常見情形廢止。

農業水利領域

符合獎勵的

常見事故隱患

重大事故隱患如下

（一）水利工程領域

按照《水利水電工程生產安全重大事故隱患判定導則》（SL/T 842-2025）執行。

1.資質和人員管理存在下列情況之一的，應判定為重大事故隱患：①勘察、設計、施工、監理、檢測單位無資質或超越資質等級承攬工程、轉包工程、違法分包工程；②施工單位未取得安全生產許可證從事生產活動；③施工單位未按規定設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員；④施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員未取得安全生產考核合格證書從事相關工作；⑤特種（設備）作業人員未取得特種作業人員操作資格證書上崗作業；

2.施工中存在下列情況之一的，應判定為重大事故隱患：①未編制施工組組織設計；②未編制或未按規定審批危險性較大的工程專項施工方案；③超過一定規模的危險性較大的工程專項施工方案未組織專家論證；④專項施工方案發生重大變更未重新審批手續或未按要求重新組織專家論證；⑤需要驗收的危險性較大的工程未經驗收合格轉入后續工程施工或使用；

3.人員密集場所動火作業存在下列情況之一的，應判定為重大事故隱患：①未進行統一協調管理；②違規在使用或運行期間動火作業；③涉及動火作業小型工程未備案；④未進行內部審批；⑤未持證上崗；⑥違反動火作業“六必須”；

4.施工工廠區、施工（建設）管理及生活區、危險物品倉庫布置在洪水（山洪）、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危險區域、應判定為重大事故隱患；

5.臨時用電存在下列情況之一的，應判定為重大事故隱患：①施工現場開關箱未按要求裝設剩余電流動作保護器且專用的電源中性點直接接地的低壓電力系統未采用TN-S系統；②發電機組電源未與其他電源互相閉鎖；③外電線路與在建工程（含腳手架）外側邊緣、施工現場的機動車道、機械最高點的安全距離不符合規范要求且未按規定采取防護措施；

6.水庫、水電站、泵站、水閘工程未按要求配置備用電源的，應判定為重大事故隱患；

7.水庫、泵站、水閘工程等未按要求開展安全鑒定或綜合評定，應判定為重大事故隱患；

8.水庫工程存在下列情況之一的，應判定為重大事故隱患：①大壩安全鑒定為三類壩，且未采取有效管控措施；②壩基揚壓力高于設計值，復核抗滑安全系數不滿足規范要求；③穿壩建筑物軟硬結合處已出現流土、漏洞、管涌、接觸滲漏（接觸沖刷）等滲流異常現象；④大壩安全超高不滿足規范或設計要求；⑤水庫泄洪能力不滿足規范要求或水庫防洪能力不足；⑥大壩及泄水、輸水等建筑物的強度、穩定、泄流安全不滿足規范要求，存在危及工程安全的異常變形或近壩岸坡不穩定；⑦未經批準擅自調高水庫汛限水位。

（二）農機領域

按照《農業農村部辦公廳關于印發 <農機安全生產重大事故隱患判定標準> 的通知》（農辦機〔2025〕1號）執行。

1.拖拉機等農業機械違反規定載人10人以上的，以及超限、超載100%以上的；

2.聯合收割機等農業機械在作業過程中，10人以上非作業人員進行現場的；

3.農業機械安全生產責任單位或相關個人未履行農業機械安全生產職責，存在未按規定及時消除在用農業機械制動或轉向系統失效、主要安全防護部件缺失等風險隱患的。

（三）規模養殖場沼氣安全領域

1.非專業人員私自下池作業，以及下池作業不按規范操作的；

2.沼氣池進出料口蓋板缺失或不具備承壓功能，周邊無明顯安全警示標識的；

3.沼氣池存在池體漏氣的；

4.沼氣使用過程中進行出料操作，以及大出料時池體未與大氣連通的；

5.安全生產責任制、崗位安全操作規程、事故應急預案等安全生產制度不完善的；

6.操作人員未經安全培訓上崗操作厭氧發酵、沼氣儲存、提純壓縮等承壓容器，或者違規進入通風不良、易造成有毒有害、易燃易爆物質集聚或含氧量不足的有限空間進行作業的。

（四）農藥生產領域

1.特種作業人員未持證上崗；

2.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備；

3.控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求；

4.生產裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控制系統未設置不間斷電源；

5.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用；

6.未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度；

7.未制定操作規程和工藝控制指標；

8.未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度，或者制度未有效執行；

9.新建裝置未制定試生產方案投料開車；精細化工企業未按規范性文件要求開展反應安全風險評估；

10.未按國家標準分區分類儲存危險化學品，相互禁配物質混放混存。

（五）屠宰領域

未落實安全生產主體責任，出現人員傷亡的。

一般事故隱患分類如下

（一）

水利工程領域

A類

1.生產經營單位主要負責人未依法履行組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程、安全生產教育和培訓計劃等安全生產管理職責；

2.生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的。生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人未按照規定保證安全生產所必需的資金投入的；

3.生產經營單位對重大危險源未登記建檔，或者未按規定進行檢測、評估、監控，或者未制定應急預案和生產安全事故應急救援預案，未定期組織演練的。

B類

1.生產經營單位未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，未按照規定如實告知有關的安全生產事項的，或者未如實記錄安全生產教育和培訓情況；

2.生產經營單位未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；生產經營單位未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測,保證正常運行的；

3.生產經營單位的安全生產管理人員未對本單位的安全生產狀況進行經常性檢查，對檢查發現的問題未立即進行處理，不能處理的，未及時報告本單位有關負責人，或者有關負責人未及時處理的；

4.生產經營單位未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，或者未監督、教育從業人員按照使用規則佩戴和使用的；生產經營單位的從業人員不服從管理，違反安全生產規章制度或者操作規程的。

（二）

農機領域

A類

1.拖拉機等農業機械違反規定載人，以及超限、超載；

2.聯合收割機等農業機械在作業過程中，非作業人員進行現場；

3.偽造、變造或者使用偽造、變造的農業機械證書和牌照；

4.無證駕駛操作實行牌證管理的自走式農業機械；

5.駕駛與準駕機型不符的實行牌證管理的自走式農業機械；

6.酒后、服用違禁藥品操作農業機械；

7.駕駛拼裝或者擅自改裝的實行牌證管理的自走式農業機械。

（三）

規模養殖場沼氣安全領域

A類

1.相應區域未設置防火區、防爆區、有限空間、當心有害氣體中毒、嚴禁煙火等警示標志牌的；

2.集糞池、調配池、沼渣沼液池、檢查井等有限空間未設置有限空間安全告知牌的；

3.主要位置未按規范要求配備滅火器、設置室內外消火栓和消防車道等消防設施的；

4.未定期對消防設施、器材、消防安全標志進行檢查和維修保養的；

5.未配備必要的應急救援裝備物資，未定期維護保養的。

B類

1.未依法依規設置安全生產管理機構，配備專（兼）職安全生產管理人員的；

2.未建立安全生產費用提取和使用管理制度，未確保本單位具備安全生產條件所必須的資金投入，致使企業不具備安全生產條件的；

3.未對在崗作業人員進行安全生產教育和培訓的；

4.特種作業人員未按照有關規定經過專門的安全作業培訓并取得相關證書后上崗作業的。

（四）

農藥生產領域

A類

1.火災、爆炸隱患：易燃液體發生泄漏；固體廢棄物場發生自燃；電氣設備和導線超負載或短路；倉庫內存放互相禁忌物品；靜電危害；雷擊等；

2.容器爆炸隱患：壓力容器未按要求進行使用、維護和檢驗；特種設備本身有缺陷；安全附件缺失或者失效；人員違規操作等。

B類

1.未取得農藥生產許可證生產農藥；取得農藥生產許可證不再符合規定條件繼續生產；偽造、變造、轉讓、出租、出借農藥生產許可證等許可證明文件；

2.生產假農藥，包括以非農藥冒充農藥、以此種農藥冒充他種農藥、農藥所含有效成分種類與標簽標注不符等；生產劣質農藥，如不符合產品質量標準、混有導致藥害等有害成分；采購、使用未附具質量檢驗合格證、未取得有關許可證明文件的原材料；出廠銷售未經質量檢驗合格并附具質量檢驗合格證的農藥；

3.生產的農藥包裝、標簽、說明書不符合規定；

4.沒有辦理農藥經營許可證在廠區以外經營農藥；

5.不執行原材料進貨、農藥出廠銷售記錄制度；

6.招用被吊銷農藥登記證、農藥生產許可證、農藥經營許可證的人員從事農藥生產活動。

本獎勵情形

由廈門市農業農村局負責解釋

安全隨手拍

來源：廈門市應急管理綜合執法支隊

編輯：王申徽

校對：汪珉鈺、黃劍鵬

審核：林琪梅、方迪

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