北京
本報特約記者 劉皓然
7月13日，美國國務卿魯比奧聲稱海牙國際刑事法院（ICC）“干預美國軍事與執法行動、全面威脅國家主權”。在一篇“聲討檄文”中，魯比奧甚至揚言要“拆毀ICC”。
綜合卡塔爾半島電視臺、法新社等媒體報道，魯比奧13日在美國《華爾街日報》發布了一篇措辭強硬的文章，將國際刑事法院描繪成一個“逐漸擁有無限權力的世界法庭”，聲稱該機構“由強大的左翼非政府機構網絡、自以為是的全球主義者，以及敵視美國的第三世界政府集團支持并運行”，今后它能夠“凌駕于美國及其他主權國家的憲法之上、起訴并逮捕我們的公民”。魯比奧揚言，美國政府將團結盟友、采用一切手段將ICC“一磚一瓦地拆除”。
美國政府同ICC結下的梁子可追溯到2020年。當年，時任ICC首席檢察官法圖·本蘇達在阿富汗對美軍發起了一項戰爭罪調查，指控美國司法部門未將調查或起訴覆蓋至對相關罪行負有最大責任的人。13日，魯比奧在文章中舊事重提，強調“阿富汗調查僅僅是ICC攻擊美國主權的開端”。按照他的邏輯推演，美國近兩年的邊境執法、對外軍事行動都有可能受到起訴，屆時“我們的士兵、警察、邊境巡邏人員乃至民選領導人都會被送上國際法庭，被任意國家的法官審判，最終在異國他鄉被囚禁”。
同日，美國國務院發言人辦公室草擬了一份針對ICC的“制裁建議”，如呼吁美國駐外使領館通過外交渠道闡明ICC“濫用職權”等情節；敦促相關成員國退出國際刑事法院；加大對ICC及其附屬機構的制裁力度；禁止ICC工作人員入境美國。而對于那些既依賴美國援助、還承認ICC司法權限的國家，美國政府則要“加強審查”。美國有線電視新聞網表示，這場由國務院牽頭的“全政府行動”是美國與ICC矛盾的重大升級，上述舉措不僅是要對該機構實施“外交孤立”，更是要切斷它的財政來源。
美媒預計，一旦美國政府的制裁落地，至少美國人將無法與ICC共事，與之存在合作關系的企業、銀行也有可能面臨罰款甚至牢獄之災。不僅如此，一些高度依賴美國的國家可能也會被迫與ICC“割席”。
英國密德薩斯大學國際法教授威廉·沙巴斯稱，美國對ICC“重拳出擊”的時機令人費解，因為該機構自2025年1月以來并未對美國及其盟友采取過任何具體行動。英國《衛報》認為，白宮可能想“先發制人”，因國際社會普遍認為，美國對伊戰事、打擊加勒比海“走私船只”、強行控制委內瑞拉領導人等一系列爭議事件終究會受到國際調查。
魯比奧在文章中還將矛頭對準聯合國，稱美國無意“臣服于自封為‘國際法’代表的祭司階層”。在被問及聯合國秘書長對相關表述的看法時，聯合國發言人杜加里克13日回應道：“國際法、《聯合國憲章》和《世界人權宣言》，皆由享有主權的會員國共同締造。它們為數以百萬計的人帶來了保護與喘息之機，正如聯合國秘書長屢次所言，它們當下正面臨威脅，遭受攻擊。”
在國際法專家看來，魯比奧的激進言論完全就是對ICC職權的曲解。批評者稱：“他打著國家主權的旗號，實際是在為美國的戰爭罪行謀求豁免。這分明是在無視別國主權——對于那些發生在他國領土上的罪行，涉事國家有權向ICC求助。”美國華盛頓人權組織“阿拉伯世界民主”（DAWN）負責人雷德·賈拉爾批評道，魯比奧的言論不僅凸顯了“美國的虛偽”，甚至已經妨害司法公正。他表示：“魯比奧并不是在一塊一塊地拆毀ICC，而是在破壞二戰廢墟上建立起來的國際秩序。”▲
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