新管道要來(lái)了！加拿大政府與石油公司達(dá)成交換：減排換取增產(chǎn)

阿爾伯塔省政府、加拿大聯(lián)邦政府與5家石油巨頭已就“路徑計(jì)劃”達(dá)成協(xié)議。這個(gè)耗資數(shù)十億加元、旨在運(yùn)輸并封存油砂溫室氣體排放的項(xiàng)目，距離落地又近了一步。各方還將推動(dòng)提高加拿大瀝青產(chǎn)量。

“路徑計(jì)劃”是新建西海岸油砂管道推進(jìn)的條件之一，其作用是抵消這條基礎(chǔ)設(shè)施可能帶來(lái)的部分二氧化碳排放。根據(jù)協(xié)議，聯(lián)邦和省級(jí)政府將推進(jìn)監(jiān)管和財(cái)政政策，刺激油砂增產(chǎn)，從而確保這條從阿爾伯塔通往不列顛哥倫比亞省南部油輪港口的管道有足夠油源裝載。這項(xiàng)“路徑計(jì)劃”協(xié)議于周一公布，但實(shí)際簽署日期是7月2日。就在同一天，阿爾伯塔省向聯(lián)邦重大項(xiàng)目辦公室提交了其管道提案。

阿爾伯塔省省長(zhǎng)丹妮爾·史密斯在新聞稿中說(shuō)：“加拿大歷史上一些最重要的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，都是通過(guò)合作取得成功的。這項(xiàng)協(xié)議表明，當(dāng)政府與產(chǎn)業(yè)界攜手合作時(shí)，我們能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)能源安全，并為加拿大各地民眾釋放新的機(jī)會(huì)。”“路徑計(jì)劃”與管道項(xiàng)目之間的交換安排，是渥太華與阿爾伯塔省去年11月簽署的一項(xiàng)廣泛能源協(xié)議的一部分。

加拿大聯(lián)邦能源和自然資源部長(zhǎng)蒂姆·霍奇森說(shuō)：“過(guò)去8個(gè)月里，我們一直在穩(wěn)步落實(shí)《加拿大—阿爾伯塔諒解備忘錄》中的各項(xiàng)承諾，與阿爾伯塔省和能源行業(yè)一道，建設(shè)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施、減少排放、創(chuàng)造就業(yè)和繁榮，并確保能源主權(quán)。”

聯(lián)邦政府承諾，將符合條件的碳捕集設(shè)備投資稅收抵免維持在50%，相關(guān)運(yùn)輸、儲(chǔ)存和利用設(shè)備的稅收抵免維持在37.5%。這些稅率的有效期現(xiàn)已延長(zhǎng)至2035年，此前原定只實(shí)施到2030年。渥太華還將提出立法，為提高采收率項(xiàng)目提供投資稅收抵免，其中碳捕集設(shè)備可享受25%的稅收抵免，運(yùn)輸、儲(chǔ)存和利用設(shè)備為18.75%。所謂提高采收率，是指向成熟油田注入二氧化碳，以提高產(chǎn)量。

阿爾伯塔省方面承諾，將最終敲定本省的碳捕集激勵(lì)計(jì)劃。該省還同意“實(shí)施財(cái)政支持措施，以鼓勵(lì)支撐”新建西海岸石油管道以及其他規(guī)劃中管道擴(kuò)建所需的石油增產(chǎn)。

周一公布的協(xié)議還包括，在阿爾伯塔省碳定價(jià)制度下，如果企業(yè)達(dá)到特定里程碑，將可獲得激勵(lì)。協(xié)議稱(chēng)，“路徑計(jì)劃”將分階段推進(jìn)，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施將在2032年1月1日前投入使用，整個(gè)項(xiàng)目將于3年后完成。

推動(dòng)“路徑計(jì)劃”的財(cái)團(tuán)成員包括加拿大自然資源公司、帝國(guó)石油公司、森科爾能源公司、塞諾沃斯能源公司和康菲石油公司。這些企業(yè)合稱(chēng)“油砂聯(lián)盟”。油砂聯(lián)盟總裁肯德?tīng)枴さ狭终f(shuō)：“我們已經(jīng)達(dá)成了一個(gè)對(duì)油砂行業(yè)有利的框架，也向推動(dòng)增產(chǎn)和推進(jìn)‘路徑計(jì)劃’邁出了一步。”該項(xiàng)目將建設(shè)一套管道網(wǎng)絡(luò)，把阿爾伯塔省北部多個(gè)油砂設(shè)施捕集的二氧化碳輸送到該省冷湖附近的地下封存中心。

這一項(xiàng)目最初估算成本為165億加元。今年6月的一場(chǎng)能源會(huì)議上，塞諾沃斯首席執(zhí)行官喬恩·麥肯齊表示，項(xiàng)目成本很可能在200億至300億加元之間。油砂聯(lián)盟表示，到2030年代中期，“路徑計(jì)劃”每年可運(yùn)輸并封存約600萬(wàn)噸捕集到的二氧化碳。各方的目標(biāo)是到2045年再實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)噸減排。

油砂聯(lián)盟此前曾將2030年的減排目標(biāo)設(shè)定為2200萬(wàn)噸。根據(jù)加拿大聯(lián)邦政府今年發(fā)布的最新國(guó)家排放清單報(bào)告，2024年油砂和熱采重油生產(chǎn)共排放9200萬(wàn)噸二氧化碳。

加拿大綠色和平組織高級(jí)能源策略師基思·斯圖爾特說(shuō)：“你可以把它想象成一片小得不能再小的遮羞葉，而且這片葉子還是塑料做的。”他還說(shuō)：“這堪稱(chēng)一堂粉飾環(huán)保的示范課，因?yàn)閰f(xié)議承諾的減排量只相當(dāng)于當(dāng)前油砂碳污染的7%，而新建一條由納稅人出資的管道所帶來(lái)的額外污染，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這些減排。”協(xié)議還承諾，“路徑計(jì)劃”將作出“合理”努力，使用加拿大建筑材料。