川普政府10萬美元H-1B簽證費(fèi)是否合理

川普日前簽署行政令，從2025年9月21日美國東部時(shí)間零時(shí)起，美國企業(yè)持H-1B簽證申請者進(jìn)入美國，要支付10萬美元簽證費(fèi)。這個(gè)費(fèi)用之前是1000美元左右，現(xiàn)在漲了近100倍。

白宮初期未明確，該政策是否適用于續(xù)簽或現(xiàn)有持簽者，導(dǎo)致企業(yè)緊急召回海外員工，引發(fā)機(jī)票價(jià)格暴漲等混亂。在9月21日前幾天，返回美國的機(jī)票價(jià)漲了一倍以上。從上海飛洛杉磯機(jī)票從5000元人民幣上漲到10000元人民幣；北京飛紐約的機(jī)票從6000元人民幣上漲到12000元人民幣。

新簽證規(guī)定的模糊概念，讓一些美國公司通知員工近期不要離開美國，還要求離開美國的員工在9月21日前返回公司。這引起了很大的恐慌，人們不清楚新領(lǐng)簽證者與已領(lǐng)簽證者，是否在進(jìn)入美國時(shí)都要交10萬美元簽證費(fèi)。

白宮發(fā)言人卡洛琳?莉維特立即召開新聞發(fā)布會，確認(rèn)：H-1B簽證費(fèi)只收一次，不是年費(fèi)，也不是入境稅、懲罰金，更不是“離境就回不來”的限制 ；只針對新的H-1B簽證申請人，不是針對所有人，已經(jīng)持有H-1B簽證、目前人在美國境外的人，不需要付這10萬美元，可以跟往常一樣離境、再入境；新規(guī)定要等下一個(gè)H-1B抽簽周期才開始執(zhí)行。

川普政府認(rèn)為，過去H-1B簽證被濫用，企業(yè)用低價(jià)從境外招收外籍員工取代美國人，壓低工資，導(dǎo)致美國工人失業(yè)。H-1B工人平均工資比本土低36%，尤其是在IT行業(yè)，印度人占了71%，影響了美國就業(yè)和國家安全。

新政使亞馬遜、微軟等依賴H-1B的企業(yè)需承擔(dān)巨額成本。亞馬遜2024年獲批超1萬份H-1B簽證，若全額支付費(fèi)用，年支出將增加10億美元。美國大公司可能被迫將工作崗位轉(zhuǎn)移到海外，或者減少招聘外籍員工，可能影響美國的創(chuàng)新和競爭力。

法律專家指出，川普政府可能沒有權(quán)力征收這種費(fèi)用，因?yàn)閲鴷皇跈?quán)美國政府處理申請的收費(fèi)，而不是增加額外費(fèi)用，這可能引發(fā)訴訟。

有人認(rèn)為，新簽證費(fèi)使留學(xué)生找工作更難了，企業(yè)可能不愿意支付這么高的費(fèi)用，導(dǎo)致H-1B申請減少，留學(xué)投資回報(bào)下降。同時(shí)，美國大學(xué)的吸引力也會下降，因?yàn)榫蜆I(yè)機(jī)會減少。

有人擔(dān)心，這項(xiàng)政策可能引起人才外流，高技能人才可能轉(zhuǎn)向其他國家，比如轉(zhuǎn)向加拿大或歐洲，美國會失去創(chuàng)新優(yōu)勢。另外，印度占H-1B的71%，印度外交部已經(jīng)表示擔(dān)憂，可能影響美印關(guān)系。中國只占10%左右。

川普認(rèn)為這項(xiàng)政策保護(hù)美國工人，確保企業(yè)雇傭高技能人才，同時(shí)增加財(cái)政收入。簽證費(fèi)用于促進(jìn)商業(yè)和工業(yè)發(fā)展，但實(shí)際效果可能適得其反，企業(yè)成本增加，反而可能裁員或外包。

川普政府認(rèn)為，過去H-1B簽證被企業(yè)濫用于壓低工資、替代美國工人。數(shù)據(jù)顯示，H-1B持有者的平均工資比本土同崗位員工低36%，尤其在IT行業(yè)，外籍員工占比從2003年的32%升至2024年的65%。

該新政要求企業(yè)為每位H-1B員工支付高額費(fèi)用，意圖通過經(jīng)濟(jì)門檻篩選“不可替代的高技能人才”，并推動企業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)本土員工。預(yù)計(jì)每年可收取數(shù)十億美元費(fèi)用，用于促進(jìn)美國工業(yè)發(fā)展和減少財(cái)政赤字。僅允許“符合國家利益且不危害美國工人”的申請豁免，但未明確具體標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行中可能引發(fā)爭議。

留學(xué)生留美工作機(jī)會驟減，留學(xué)投資回報(bào)下降，可能導(dǎo)致美國高校吸引力降低。2024年H-1B申請量已降至35.9萬份，新政或進(jìn)一步抑制需求。高技能人才可能轉(zhuǎn)向加拿大、歐洲等替代目的地，削弱美國創(chuàng)新生態(tài)。例如，印度IT從業(yè)者占H-1B總量的71%，新政或加劇人才外流。

科技行業(yè)研發(fā)成本上升，可能推高產(chǎn)品價(jià)格，影響消費(fèi)者利益。美國國會僅授權(quán)總統(tǒng)為簽證申請程序收費(fèi)，而新政的“附加費(fèi)”缺乏明確法律依據(jù)。“美國移民委員會”指出，此舉可能違憲，面臨司法挑戰(zhàn)。

如何評估“員工價(jià)值”缺乏標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可能因誤判面臨罰款或訴訟風(fēng)險(xiǎn)。部分保守派認(rèn)為政策保護(hù)了美國工人利益，符合“美國優(yōu)先”原則。川普稱“企業(yè)會高興支付費(fèi)用”，并強(qiáng)調(diào)資金將用于減稅和減債。

美國外包巨頭 Infosys、Tata、Cognizant，過去靠批量引進(jìn)低薪外籍勞工壓成本、拼利潤，這項(xiàng)新規(guī)正是為他們“量身定制”，以后他們不再能靠H-1B壓低薪資，用簽證漏洞逃避市場工資。

如果從海外新招H-1B 持有者，公司得為每個(gè)崗位交10萬美元。如果此人已經(jīng)在美國，比如持OPT實(shí)習(xí)簽證，就不用交簽證費(fèi)了。這有利于美國畢業(yè)的大學(xué)生、博士生增加就業(yè)機(jī)會。

過去，每年的H-1B簽證申請人有幾十萬人之多。一些大外包商為大量海外工人低成本申請簽證，造成申請人數(shù)增加，中簽率低，常常只有10%多。有的美國大學(xué)畢業(yè)生幾年申請不到簽證，只得離開美國，造成了美國培養(yǎng)的人才外流。

實(shí)行簽證新政后，從美國外招收人員面臨申請簽證費(fèi)高、無法再以低工資與美國員工競爭，使美國人才優(yōu)先就業(yè)，體現(xiàn)了川普政府“美國優(yōu)先”的理念。

川普政府的“美國優(yōu)先”、“讓美國再次偉大”的執(zhí)政理念，是很正常的政府行為，是不受譴責(zé)的。一個(gè)國家如果不是自己的國家第一，而是外國第一；不是自己國家的人民第一，而是外國人民第一，就是很不正常的執(zhí)政理念、很不正常的執(zhí)政行為。

對真正需要高技能人才的企業(yè)不是問題，這些公司的技術(shù)人員年薪幾十萬美元，不會在乎交10萬美元簽證費(fèi)。但對靠規(guī)模套利的“人力中介”大公司，就是致命打擊。

美國一些公司用H-1B簽證“進(jìn)口”外國人，這類靠H-1B空降美國的雇員，從沒來美國讀書、一直在外國（比如印度）工作，就直接拿H-1B到美國從事高薪白領(lǐng)工作。他們擠走的是美國本地知識精英、中產(chǎn)階級。

現(xiàn)在美國失業(yè)率高，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率處于幾十年一遇的低谷，尤其是學(xué)CS、物理的畢業(yè)新生的失業(yè)率，跟一貫難找工作的文科生一樣。再加上H-1B簽證，并且還有公司濫用L1簽證的。公司雇傭這些工簽的員工，不需要付社會安全（social security）等一些稅，自動比雇美國本土員工節(jié)省大概30%的成本。

因此美國IT行業(yè)喜歡拿H-1B之類簽證的外國人，完全成了貶值美國勞動力價(jià)值的政策，為跨國公司利益服務(wù)。硅谷本土人被淘汰。現(xiàn)在硅谷70-80%的雇員是外國出生，而2000年時(shí)候70%多是美國人。

為此，美國高科技行業(yè)支持改革H-1B，川普政府減少從外國進(jìn)入美國的H-1B持有者，而對已經(jīng)在美國的H-1B持有者不受影響，不需要雇主支付1萬美元簽證費(fèi)。

2025年9月22日