6月24日,東京。
當2026環(huán)太平洋軍演啟動指令從夏威夷傳至鹿兒島鹿屋航空基地,美軍堤豐中程導彈系統(tǒng)部署手續(xù)同步落地,外界很難預料,半月前奔赴G7峰會試圖展示外交能力的高市早苗,會在軍演開幕當日,迎來執(zhí)政以來多重壓力集中顯現(xiàn)。
本次軍演共計31個國家參與,演習規(guī)模刷新近55年紀錄,演練科目包含反潛封鎖、兩棲登陸等實戰(zhàn)內(nèi)容。日本與智利共同擔任聯(lián)合特遣部隊副指揮,這是日本連續(xù)兩屆取得該崗位參與資格。不少輿論認為,美方此舉是抬高日本在印太盟友體系內(nèi)的參與權(quán)重,但現(xiàn)場諸多細節(jié)能夠看出,美國對日本始終存在明確約束,雙方不存在對等合作空間。
美方對日本軍事活動放寬限制,讓日本國內(nèi)鷹派看到擴充自衛(wèi)隊戰(zhàn)力的機會。高市早苗清楚美國只是借日本分擔印太防務壓力,利用日本制衡周邊區(qū)域;日本也希望依托美方松綁,逐步放開自身軍事限制,雙方屬于互相借力的狀態(tài)。
近段時間日本接連參與堅毅之龍、勇敢之盾、環(huán)太平洋三場大型聯(lián)合軍演,外界普遍認為,這是日本持續(xù)打磨自衛(wèi)隊遠距離奪島作戰(zhàn)能力的直觀信號。駐日美軍持續(xù)放開各類演習權(quán)限,讓高市早苗推進擴軍計劃的動作愈發(fā)激進。
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依托多國聯(lián)合軍演的名義,美軍將堤豐中程導彈系統(tǒng)、海馬斯多管火箭炮臨時安置在鹿屋航空基地,演習結(jié)束后相關(guān)裝備會撤離該基地,不會長期留存。
日本政府同步推進遠程攻擊無人機引進計劃,目標機型航程突破1000公里。高市內(nèi)閣制定分步推進方案,先批量采購低成本無人機形成裝備規(guī)模,后續(xù)再自主研發(fā)制造高端軍用無人機。
俄烏沖突、中東局勢里無人機發(fā)揮的實戰(zhàn)作用,促使日本加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。日方計劃和烏克蘭開展無人機技術(shù)合作,該動向已經(jīng)引起俄羅斯官方關(guān)注。
持續(xù)加碼軍備、頻繁參與海外軍事演習,是當前日本政府明確的推進路線,但這條路線,正在讓高市早苗遭遇多重現(xiàn)實阻礙。
就在日本全力擴充軍備的同期,各類負面狀況接連出現(xiàn),六件現(xiàn)實難題同時擺在高市早苗面前。
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第一件,日本多城民眾舉行和平集會,政壇出現(xiàn)要求內(nèi)閣調(diào)整路線的聲音。為抗議美日聯(lián)合軍演、政府持續(xù)擴軍,東京、沖繩多地民眾自發(fā)組織游行活動,現(xiàn)場民眾齊聲呼喊反對戰(zhàn)爭、叫停擴軍的口號,直接表達對高市早苗相關(guān)政策的不滿。
參與游行的民眾普遍提出,政府口中提升防衛(wèi)能力只是表面說辭,持續(xù)增加軍備、推進海外軍事參與,實質(zhì)是增加日本卷入戰(zhàn)爭的風險,要求內(nèi)閣立刻停下擴軍步伐,高市早苗主動承擔責任。
自高市早苗就任首相后,東京等地已多次出現(xiàn)同類和平集會。當前自民黨在眾議院占據(jù)多數(shù)席位,內(nèi)閣暫時沒有聽取民間訴求,依舊穩(wěn)步推進原有安保政策。但民眾訴求持續(xù)累積,長期忽視民間呼聲,會持續(xù)損耗內(nèi)閣執(zhí)政根基,若不及時調(diào)整政策,執(zhí)政壓力會持續(xù)上升。
第二件,最新民調(diào)數(shù)據(jù)出爐,高市早苗內(nèi)閣支持率出現(xiàn)明顯下滑。日本共同社6月20日至21日開展全國民意調(diào)查,數(shù)據(jù)顯示,內(nèi)閣支持率對比上月下降5.5個百分點,創(chuàng)下高市上臺以來最低數(shù)值。43.9%受訪民眾表示,政府沒能拿出有效辦法,抑制國內(nèi)食品價格持續(xù)上漲。
過半民眾不認可派遣自衛(wèi)隊前往中東區(qū)域執(zhí)行任務。國內(nèi)物價持續(xù)走高、經(jīng)濟復蘇進度緩慢,民生層面的各類難題,內(nèi)閣沒能給出可行解決辦法。
多家日本媒體公開提及,日元近期匯率持續(xù)走低,在全球主要貨幣里走勢偏弱。在此背景下,內(nèi)閣持續(xù)傾斜資源投入軍備、配合美方各類軍事安排,民眾抵觸情緒不斷加重。
多數(shù)民眾的訴求十分清晰:政府應當優(yōu)先穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟、改善民生,而非頻繁參與亞太各類軍事活動,制造地區(qū)緊張氛圍。
第三件,多起負面事件接連曝光,內(nèi)閣公信力持續(xù)走低。日本媒體披露,2025年自民黨總裁選舉、2026年眾議院大選期間,高市早苗陣營工作人員制作傳播短視頻,刻意抹黑其他競選對手。
在野黨聯(lián)合大量民眾就此提出質(zhì)詢,要求高市早苗對外作出完整解釋,但高市早苗全程否認相關(guān)指控,沒有給出對應的整改舉措。
執(zhí)政至今,高市早苗及其下屬接連曝出各類負面事件:政治資金申報不合規(guī)引發(fā)社會爭議、多名親信利用公費外出公務期間出現(xiàn)私人不當行為、刻意損毀競爭對手輿論形象等事件接連曝光。
一系列負面事件疊加,民眾對內(nèi)閣的信任度不斷下降,在野黨也持續(xù)借助相關(guān)事件發(fā)起政策質(zhì)詢,日本各界對本屆內(nèi)閣的抵觸情緒持續(xù)加重。
第四件,高市早苗確定缺席下月北約峰會,對日外交布局造成影響。G7峰會期間,高市早苗多項外交動作沒能取得預期效果。整場峰會內(nèi),特朗普僅和她進行五分鐘單獨會面,晚宴交流環(huán)節(jié)雙方出現(xiàn)觀點分歧。
峰會結(jié)束后,日本官方對外確認,高市早苗不會出席7月在土耳其舉辦的北約峰會,由外務大臣代為參會。
這是日本首相連續(xù)第二年缺席北約峰會,岸田文雄任職期間曾連續(xù)三年到場參會。官方對外給出的理由為需要留守國內(nèi)處理國會事務,但不少業(yè)內(nèi)人士推測,此次缺席和G7峰會期間美日溝通不暢存在關(guān)聯(lián),具體完整原因暫無官方定論。長期缺席北約高層會議,會降低日本在北約相關(guān)事務中的參與話語權(quán)。
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第五件,俄方多次公開發(fā)聲,提醒日本停止危險軍事動作。日本持續(xù)擴充軍備、和美方在俄周邊開展聯(lián)合軍演、多次在北方四島議題釋放強硬言論、接納美方中程導彈臨時部署,多項行為引發(fā)俄方持續(xù)不滿。
俄烏沖突僵持、中東局勢動蕩,日本認為當下是推進軍事松綁的窗口期。近期日本安排自衛(wèi)隊人員前往德國北約司令部學習實戰(zhàn)相關(guān)內(nèi)容,同時通過北約烏克蘭援助清單,向烏方提供價值22億日元非殺傷性裝備。烏克蘭相關(guān)企業(yè)主動對接日方,洽談無人機合作項目。
俄方多次對外表態(tài),日本加速軍事力量發(fā)展、頻繁觸碰俄方安全底線、放寬武器出口標準、加深和北約軍事合作,全部屬于損害俄方遠東安全的行為。俄方長期保持對日本軍事動向的密切關(guān)注,持續(xù)在南千島群島升級防空設備,定期組織太平洋艦隊在日本海開展實彈演練。
俄方判斷,烏克蘭綜合實力遠不及日本,若不持續(xù)對外釋放警示信號,日本軍事擴張動作會進一步加碼,長期發(fā)展會對俄羅斯遠東國土安全形成持續(xù)威脅。
俄方明確劃定三條底線:停止向烏克蘭輸送各類援助裝備、不允許美方在日本本土部署中遠程導彈、放緩國內(nèi)擴軍進度。日方若持續(xù)推進激化矛盾的軍事政策,俄方會出臺對應的反制舉措。
日本不會輕易停下現(xiàn)有軍事布局,依托美方提供的軍事協(xié)作便利,日本會持續(xù)在相關(guān)議題上和俄方形成對峙,以此配合美方區(qū)域戰(zhàn)略,換取美方持續(xù)放寬日本軍備發(fā)展限制。
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第六件,G7峰會出現(xiàn)分歧后,日本調(diào)整中東相關(guān)政策評估方向。G7晚宴溝通時,特朗普將美軍中東軍事行動類比當年日本偷襲珍珠港,高市早苗當場提出不同意見,雙方發(fā)生爭執(zhí)。
會后特朗普對外公開表態(tài),美方曾提議日本一同參與中東對伊相關(guān)行動,遭到日方拒絕,該發(fā)言被外界視作美方對日本的公開提醒。
意識到持續(xù)強硬拒絕美方要求會影響雙邊合作關(guān)系后,日本調(diào)整原有立場,不再直接否決海外派兵方案,內(nèi)部開始研討派遣自衛(wèi)隊前往霍爾木茲海峽執(zhí)行任務的可行性。當下內(nèi)閣內(nèi)部重點討論,以海上掃雷為名義,擴大自衛(wèi)隊海外活動范圍。
該調(diào)整意味著,自衛(wèi)隊存在前往中東、參與多國聯(lián)合海上行動的可能性。但日本國內(nèi)多地和平集會持續(xù)開展,多數(shù)民眾反對自衛(wèi)隊奔赴中東,內(nèi)閣最終未必會落地相關(guān)派遣計劃。當下開展相關(guān)研討,更多是為緩和美日分歧,配合美方中東戰(zhàn)略需求。
各類矛盾集中顯現(xiàn),多重壓力同步壓向高市早苗內(nèi)閣,當下有三個現(xiàn)實問題值得思考:一味追隨美方推進軍備擴張,能否真正提升日本安全水平?忽視民生只側(cè)重軍事布局,能否穩(wěn)住民眾支持?持續(xù)觸碰周邊國家安全底線,地區(qū)穩(wěn)定局面要如何維系?
只顧推進擴軍、激化區(qū)域矛盾,或是調(diào)整政策重心、回歸民生與和平發(fā)展路線,兩條道路帶來的結(jié)果截然不同。
水能載舟亦能覆舟,高市早苗需要正視當下國內(nèi)、國際層面出現(xiàn)的多重阻礙,及時調(diào)整施政重心。
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