火光之后：檢察公益訴訟守護(hù)古城11年 《巍山古城的變與不變》系列報(bào)道之二

　　“今后，我們將持續(xù)依托這項(xiàng)常態(tài)化聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，以檢察履職守護(hù)好古城風(fēng)貌，筑牢文物保護(hù)屏障。”6月11日下午，巍山縣人民檢察院第三檢察部主任羅之湖從檔案盒里抽出一份今年印發(fā)的紅頭文件，遞到記者面前。

　　這份編號(hào)為巍檢聯(lián)發(fā)〔2026〕1號(hào)的《“檢察+文旅”文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制》文件，為巍山的文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)指出了一條更加清晰的法治護(hù)航路子——標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。

　　對(duì)巍山縣人民檢察院來(lái)說(shuō)，這不僅是一份新的工作機(jī)制，更是文物與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的一次關(guān)鍵轉(zhuǎn)折：干了11年的古城公益訴訟保護(hù)工作，終于從過去檢察院?jiǎn)吸c(diǎn)發(fā)力、個(gè)案糾錯(cuò)的“單打獨(dú)斗”，邁入行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督雙向聯(lián)動(dòng)、事前防范與末端治理環(huán)環(huán)相扣的“全域共治”。

　　時(shí)光回溯，10余年古城保護(hù)之路的起點(diǎn)，裹挾著拱辰樓被大火灼傷的切膚之痛。

　　2015年1月3日凌晨，作為巍山古城地標(biāo)建筑的拱辰樓，被燒得只剩城墻和臺(tái)基。那時(shí)，我國(guó)剛提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”，可巍山縣人民檢察院尚未被授權(quán)開展全國(guó)公益訴訟試點(diǎn)工作。

　　不能眼看著古城最珍貴的歷史建筑就這么毀了，于是，巍山縣人民檢察院硬闖出一條路來(lái)：通過刑事附帶民事訴訟，將涉案責(zé)任人告上法庭，既追回國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失，也在公益訴訟制度正式落地之前，實(shí)實(shí)在在邁出以公益訴訟實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)的第一步。

　　這一步，走得不容易，但為后來(lái)文物公益訴訟保護(hù)工作積累了寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

　　后來(lái)，檢察公益訴訟制度正式入法，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。把握政策機(jī)遇，巍山縣人民檢察院迅速啟動(dòng)為期兩年的文物保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。

　　兩年間，第三檢察部的檢察官們把縣域里的文保單位跑了個(gè)遍，踏遍古城的街巷角落，逐一排查古建筑破損、人為破壞、管護(hù)缺失等各類問題。

　　隨著一場(chǎng)場(chǎng)磋商談下來(lái)、一份份檢察建議遞出去——圓覺寺和雙塔上留下的亂刻亂畫污跡被清理干凈，玄珠觀斑駁的墻也修好了……兩年時(shí)間，第三檢察部辦理了18件文物與文化遺產(chǎn)保護(hù)案件，其中5件就在巍山古城內(nèi)的南詔古建筑群內(nèi)。

　　憑借公益訴訟的剛性約束力，曾經(jīng)文物監(jiān)管缺位、問題整改滯后、保護(hù)力度不足的短板，被一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)齊，古城文物保護(hù)的秩序愈發(fā)規(guī)范。

　　案件辦結(jié)，不等于保護(hù)收官。

　　2019至2023年，該院堅(jiān)持對(duì)已辦結(jié)文物保護(hù)案件常態(tài)化開展“回頭看”，持續(xù)跟蹤整改成效，嚴(yán)防問題反彈回潮。

　　慢慢地，古城里的文物侵權(quán)案件一年比一年少。以前失了火、塌了房才去補(bǔ)救的“事后整治”，終于退場(chǎng)，取而代之的是源頭防控、全域覆蓋的“事前預(yù)防”。

　　多年深耕，該院不再止于個(gè)案糾錯(cuò)，更著眼長(zhǎng)效常治。此次出臺(tái)的“檢察+文旅”協(xié)作機(jī)制，搭建起掛牌共建、線索移送、信息共享、聯(lián)合勘查、專業(yè)支撐、整改跟蹤、普法共治七大完整工作體系。協(xié)作雙方共建檢察聯(lián)絡(luò)基地，線索移送有了“高速通道”;文旅部門出技術(shù)、出專家，檢察院扛起法律監(jiān)督的擔(dān)子;整改驗(yàn)收大家一起上，復(fù)核閉環(huán)管理，普法宣傳也真正走進(jìn)了古城、走進(jìn)了街巷。

　　從2015年拱辰樓余燼中那一聲沉重的嘆息，到2026年一紙紅頭文件落筆成規(guī)，整整11年。巍山檢察人用腳步丈量古城土地，用一份份檢察建議補(bǔ)齊治理短板，一次次整改修復(fù)留住古城風(fēng)貌，一步步宣傳引導(dǎo)凝聚全民共識(shí)，以公益訴訟為巍山古城筑起一道搬不走、拆不掉的法治屏障。

　　如今，塔身墻面再無(wú)人亂刻亂畫，各級(jí)文物保護(hù)單位旁立起醒目的保護(hù)標(biāo)識(shí)，消防設(shè)施在有力監(jiān)督下更加規(guī)范，街巷煙火依舊，古建筑風(fēng)韻長(zhǎng)存，巍山古城在法治護(hù)航下煥發(fā)新生。

　　“我們的守護(hù)，不是止步于彌補(bǔ)過往的遺憾，而是在給這座古城續(xù)寫下一個(gè)百年。”一紙紅頭文件，既是巍山檢察10余年來(lái)文物守護(hù)工作的總結(jié)答卷，更是面向未來(lái)的鄭重承諾——讓巍山古城在法治的托底中，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)卦佟盎睢毕乱粋€(gè)十年、一百年。

　　記者 肖思宇