門頭溝區王平鎮綜治中心柔性化解跨省疑難矛盾糾紛

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編者按：

民生無小事，枝葉總關情。基層矛盾糾紛化，最怕年代久遠、線索零散、跨域難解的陳年積案。這類糾紛往往牽扯數年、懸而未決，既成為群眾心中難以釋懷的 “心病”，也是基層社會治理的難點堵點。綜治中心作為矛盾調處和平安建設的主陣地，始終堅守為民初心，深耕多元調解與跨域聯動工作模式。本期案例聚焦一起擱置二十余年的跨省疑難矛盾糾紛積案——王平鎮綜治中心直面取證難、跨度大、協調難的多重難題，跨域奔走、溯源解難，用耐心、細心與真心化解陳年舊怨、撫平群眾心結，生動踐行新時代“楓橋經驗”，用基層治理的溫度守護群眾的獲得感與幸福感。

案件背景

一面跨越千里、滿載真摯謝意的鮮紅錦旗，越過山川阻隔，送達門頭溝區王平鎮綜治中心。這份沉甸甸的榮譽背后，是一場耗時良久、橫跨兩省、攻堅二十余年的矛盾化解故事。當事人常年定居河南，二十余年來，一樁歷史遺留糾紛始終縈繞心頭，成為壓在他心底的煩心事、揪心事。糾紛緣起數十年前，歷經人事更迭與時代變遷，原始檔案缺失，線索零散模糊，且涉及多方主體，屬地與當事人分屬京豫兩地，屬典型的年代久、取證難、跨度大、調解難的跨省疑難積案。

二十余年來，當事人曾多次嘗試自行溝通協調，但受限于異地溝通不暢、權責主體不清、歷史資料不全等問題，糾紛始終未能得到實質性解決。漫長的維權之路令其身心俱疲，矛盾隱患持續累積，不僅困擾著其日常生活，也成為兩地基層治理的一樁懸案。萬般無奈之下，當事人專程從河南奔赴門頭溝區王平鎮提出訴求，希望當地職能部門能夠出手相助，破解這樁擱置二十余年的陳年難題。

調解過程

面對這起時間跨度超二十年、案情錯綜復雜、跨域調處難度極大的矛盾糾紛，王平鎮高度重視，依托鎮綜治中心基層治理核心職能，將群眾異地訴求作為重點民生實事推進，迎難而上、為民紓困。

統籌聯動，組建專班破僵局

為徹底啃下這塊“硬骨頭”，王平鎮綜治中心迅速啟動多部門聯動調解機制，打破部門壁壘、地域壁壘，第一時間整合信訪、派出所、市場監管、人民調解等多方力量，組建專項調解攻堅工作組，精準對接跨省疑難訴求。工作組全面梳理案件基本情況，厘清糾紛歷史脈絡、爭議焦點、關聯主體，針對案件線索零散、資料缺失、異地對接難等核心痛點，制定“溯源核查、跨域對接、逐項化解、溫情疏導”的專項調解方案，為積案化解筑牢工作基礎。

溯源深耕，抽絲剝繭查實情

由于案件時隔二十余年，大量原始資料斷層缺失，核查取證工作舉步維艱。工作人員摒棄畏難懈怠情緒，主動迎難而上，開啟全方位線索溯源工作，逐份翻閱留存數十年的老舊檔案資料，逐條梳理碎片化、模糊化的案件線索，反復比對核實歷史信息，最大限度還原糾紛原始全貌。

為打破異地溝通壁壘，工作組主動跨省對接河南當地相關單位、基層組織及關聯當事人，點對點核實情況、面對面溝通訴求、心對心疏導情緒。面對當事人多年積壓的委屈與訴求，工作人員耐心傾聽、細致安撫，逐一記錄群眾核心訴求；面對多方主體的分歧爭議，工作人員堅持情理法相融，精準解讀相關政策法規，客觀厘清各方權責邊界。

反復會商，精準攻堅化分歧

針對案件中錯綜復雜的爭議焦點，工作組不懼繁瑣、持續攻堅，多次組織京豫兩地相關單位、糾紛關聯方開展線上線下溝通會商。每一次會商，工作人員都逐項梳理矛盾問題、逐條分析分歧根源、逐個敲定解決方案，精準打通矛盾化解堵點、難點。

在長達多日的持續攻堅、反復調解中，工作人員始終堅守公正為民的原則，兼顧法理尺度與人文溫度，既嚴格依照政策法律厘清權責，又充分體諒群眾多年的困擾與難處，耐心化解各方對立情緒、逐步縮小分歧差距。經過不懈努力，原本僵持二十余年的矛盾僵局被徹底打破，各方最終達成一致共識，這起跨省疑難矛盾糾紛積案得到實質性、徹底性化解，當事人長達二十余年的訴求終于圓滿落地。

工作啟示

此次二十余年跨省疑難積案的成功化解，是王平鎮綜治中心深耕基層矛盾治理、創新跨域調解模式、踐行為民服務宗旨的生動實踐，為基層化解歷史遺留糾紛、跨區域疑難訴求積累了寶貴經驗，帶來深刻啟示。

一是堅守為民初心，錨定治理本心。基層矛盾調解的核心是為民解憂，面對群眾跨域求助、陳年訴求，綜治中心始終將群眾急難愁盼放在首位，不回避歷史舊賬、不推諉疑難難題，主動擔當、積極作為，用持之以恒的攻堅力度換取群眾心安，切實解決群眾多年懸而未決的難題。

二是依托多元聯動，破解治理難題。單一部門力量難以破解跨地域、長時間、多主體的復雜矛盾，此次工作中，綜治中心充分發揮統籌協調核心作用，整合轄區各類治理資源、聯動異地職能力量，構建上下貫通、內外聯動、多方協同的調解格局，有效破解異地溝通難、取證核查難、分歧化解難的治理痛點，大幅提升疑難矛盾化解質效。

三是堅持情理法相融，提升治理溫度。基層糾紛化解既要守牢法治底線，更要飽含民生溫度。工作中工作人員摒棄簡單化、機械化的處置方式，堅持法理疏導、政策解讀、情緒安撫、人文關懷相結合，既依法依規厘清權責、化解糾紛，又用心用情解開群眾心結，真正實現案結、事了、人和。

內容來源：門頭溝區社會組織聯合會

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