《財經》APEC觀察｜“中國年”中場復盤

七月，APEC“中國年”上半場收官，下半場即將開啟。

盛夏，太平洋的另一端，世界杯激戰正酣。

賽場上，傳統強隊接連折戟，新銳力量異軍突起。實力格局的洗牌是球賽的魅力所在，那些憑借韌性突圍的黑馬總能贏得喝彩。全球經貿格局的演變似乎也遵循著類似的更迭規律，但二者又有著本質區別：競技體育終究要分出勝負，而國際經貿合作的目標則不是一方取勝，而是實現共同發展。面對全球產業鏈的重組與競爭態勢的演變，亞太經濟體的選擇不是豎起藩籬，而是通過更緊密的市場聯動與規則協同，在相互依存中尋求共贏。

年中，太平洋的這一端，橫跨全年的APEC“中國年”恰好走到了“上半場”收官、“下半場”開啟的中場節點。

2026年，中國接棒APEC輪值主席國，時間節點頗具深意：這是“十五五”規劃的開局之年，距離中國首次承辦APEC也剛好過去25年。從本世紀初至今，中國的經濟體量與參與全球治理的深度均已發生顯著改變，中國正從規則參與者、實踐者，逐步成長為區域合作的重要倡議者和建設者。APEC正是觀察這一轉變的窗口。

上半場：定調·落地·延展

回顧過去七個月，2026年的APEC議程沒有流于空泛的宏觀倡議，而是通過幾場關鍵會議，逐步推動合作重心從傳統貿易向數字與綠色領域傾斜。

去年12月，APEC非正式高官會率先完成了全年的議題框架設計。會議提出“共建亞太共同體，促進共同繁榮”這一主題，以及“開放、創新、合作”三大優先領域，獲得21個經濟體一致通過。“創新”被置于中心位置，與以往聚焦傳統貿易便利化不同，這不僅是議題優先級的調整，更意味著發展路徑的切換——從傳統的關稅減讓，轉向以規則對接為核心的制度型開放，并以技術創新驅動增長范式升級。

今年2月，APEC第一次高官會及相關會議在廣州舉行了55場活動，覆蓋貿易投資、數字經濟等十余個領域。各方直接進入合作倡議的磋商階段，就制定新的互聯互通藍圖展開實質性討論，細化了后續落實路徑。同期，APEC工商咨詢理事會（ABAC）第一次會議在印尼雅加達舉行，工商界圍繞區域一體化等議題首次集體發聲，與廣州會議務實的導向形成呼應。

3月，討論場域拓展到了內陸省份，APEC能源工作組會議在南昌舉行。南昌憑借在新能源產業的積累，在會議上重點討論了“人工智能與能源融合”等議題，展現了內陸城市以產業基礎參與亞太合作的能力。

4月，工商界的訴求通過ABAC得到了集中表達。在墨西哥城會議上，各方協商一致通過了支持加快亞太自貿區（FTAAP）建設的專項聲明。今年正值FTAAP構想提出20周年，在當前CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）、RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）等多重機制并存的局面下，ABAC代表工商界建議各經濟體持續推進FTAAP相關合作，為區域經濟一體化注入更多動力。這種來自工商界的直接推動，成為上半年議程的一大特色。

5月和6月，講求實效的基調全面延伸至各個細分領域。APEC貿易部長會議在蘇州發表《蘇州聲明》，聚焦推進區域經濟一體化，并配套舉辦了綠色供應鏈能力建設活動。這種“部長會+配套項目”的模式表明，亞太自貿區的推進可以通過數字貿易便利化、綠色標準互認等具體領域逐步落地。緊隨其后的APEC中小企業工商論壇在深圳重點推介了國家級中外中小企業合作區，APEC旅游部長會議在澳門則圍繞亞太旅游一體化與智慧旅游展開交流。兩場活動在不同細分賽道持續推進，共同為上半年活動階段性收尾。

整體來看，上半年各項會議在互聯互通、綠色供應鏈、中小企業等具體領域積累了初步的合作意向，這些討論將成為下半年起草最終文件的直接素材。

下半場：破題·成型·匯聚

如果說上半場重在鋪路造勢，那么接下來的四個多月，核心任務就是將前期積累的共識，轉化為具有實質意義的文本與行動。

7月下旬，APEC數字與人工智能部長會議將在成都舉行，圍繞數智賦能、AI（人工智能）技術應用等議題深化合作。在全球AI治理規則尚未成型之際，成都會議若能在數據跨境流動、AI基礎設施投資等領域取得突破，將為11月領導人非正式會議相關成果奠定重要基礎。

8月的APEC第三次高官會，核心任務將轉入對前期分歧的協調與成果草案的統稿。作為領導人非正式會議前的重要高官會議，上半年各場會議遺留的分歧需要在這里進行最終的技術性調整，主要經濟體工作層的互動頻率也將是觀察政策意愿的關鍵指標。

9月，廣州、北京、南京將接連舉辦多個專業領域的部長級會議，包括APEC中小企業部長會議、APEC能源部長會議、APEC運輸部長會議及人力資源開發部長會議。這些會議形成的共識與方案，將為領導人非正式會議的成果提供堅實支撐。

10月，APEC財政部長會議將在中國香港舉行，在強化區域宏觀經濟政策協調的同時，也將為中國香港鞏固提升國際金融中心地位、深度參與區域金融治理提供了寶貴契機。

財長會結束后，各方議程將匯聚于11月18日至19日在深圳舉行的APEC領導人非正式會議。值得關注的亮點之一是，ABAC將在峰會期間舉行第四次會議，并向21位經濟體領導人直接遞交年度建議報告，工商界訴求與政府決策將在這里對接。外界關注的焦點將集中于最終的成果文件：在數字經濟治理、綠色供應鏈標準、亞太自貿區路線圖等具體領域，各方能否形成具有操作性的共識與突破。

從廣州到深圳，從雅加達到墨西哥城，從沿海到內陸，2026年APEC“中國年”的上半場，已清晰勾勒出一條從傳統貿易便利化向數字治理、綠色轉型拓展的軌跡。盡管前路仍有分歧待解，但前七個月積累的務實推進勢頭，已為下半場深化關鍵領域的實質性合作創造了條件。當11月的深圳峰會到來，亞太區域有望在變局中交出一份更具韌性與包容性的經貿答卷。

2026年，APEC重返中國，落子深圳，這不僅是區域間合作的盛會，更是重塑亞太商業規則與經濟敘事的關鍵窗口。依托中信集團作為ABAC中方核心成員的身份，《財經》雜志得以更加深入地觀察APEC合作進程，貼近區域規則協調與經貿合作實踐。在此，我們將充分發揮專業財經媒體的平臺優勢，系統傳播APEC“建設亞太共同體，促進共同繁榮”的核心理念，并將一場場高規格政商對話與規則協商，轉化為專業、深度的財經敘事與商業洞察，持續記錄中國為亞太區域合作貢獻智慧和方案的實踐歷程。