7月6日下午兩點,菲律賓參議院的彈劾法庭準時開庭了,審理針對副總統莎拉·杜特爾特的彈劾案。這在菲律賓歷史上還是頭一遭,頭一回有在任副總統走到彈劾審判這一步。整件事不光攪動了菲律賓本國政壇,周邊國家也都在盯著看后續走向。
按照菲律賓憲法,參議院一共24名議員,只要有三分之二的人投了贊成票,也就是16票,莎拉立馬就得被撤掉副總統職務,而且這輩子都別想再當任何官了。這就意味著這場官司她一旦打輸了,之前公開宣布的2028年要參選總統的計劃直接泡湯。對莎拉來說,這一仗打的是整個政治生涯的生死存亡。
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然而就在開庭前幾個小時,莎拉的盟友、還在職的參議員馬科萊塔,被反貪法院下了逮捕令。官方給的理由是馬科萊塔在2025年競選參議員的時候,有一筆7500萬比索的政治捐款沒有如實申報。
反貪法庭第三庭庭長米蘭達大法官發了聲明,說法庭認定有合理理由相信被告犯有所指控的罪行。不過馬科萊塔本人可不服氣,直接就說這回追究他的責任,擺明了就是故意沖著他來的,不讓他參與投票。
單看這個案子本身,馬科萊塔屁股底下確實不干凈,可問題就出在處理這事的方式和挑的時間點上。“掠奪罪”這個罪名在菲律賓是專門用來收拾那種貪污數額巨大的大案的。把一筆競選捐款沒申報的事硬生生拔高到這么嚴重的層面來處理,這里頭明顯是另有企圖。
監察專員公署名義上說是獨立機構,可它的一把手雷穆拉是馬科斯親自任命的。選在這個節骨眼上提出指控,沖著什么去的,明擺著的事。
菲律賓參議院共24席,馬科斯陣營控制13席,莎拉陣營原本有11席。如果按全體參議員計算,彈劾定罪需要16票,馬科斯陣營的13席距離定罪還差3票,莎拉陣營只要守住11票就能保住副總統職位。但事情沒有那么簡單。
6月17日參議院領導層發生變動,馬科斯陣營的加查利安取代親杜特爾特的卡耶塔諾出任參議長。這個變化本身就是信號——馬科斯已經掌控了參院的議程安排和程序主導權。
投票需要人來投,參議員必須到場參與審判才能發揮作用。在彈劾審判正式啟動的這一天,莎拉陣營已經有3名參議員不能出席。除了馬科萊塔,參議員埃斯特拉達一個月前被指涉及防洪工程腐敗案被拘留。
還有一名參議員德拉羅薩因國際刑事法院逮捕令在潛逃,行蹤不明。即使這3人名義上仍是參議員,但沒辦法參與庭審、提出程序動議,也沒法為莎拉辯護。
馬科萊塔的被捕對莎拉尤其不利。他原本是莎拉彈劾案中最強硬的阻擊者,在程序攻防上扮演重要角色。如今他被關進帕亞塔斯監獄,能夠在庭審中為莎拉說話的人又少了一個。
馬科萊塔6日上午向國警刑偵大隊投案自首,被正式拘捕。加上此前已被拘押的埃斯特拉達和潛逃的德拉羅薩,莎拉陣營三員大將落馬。參議院里原本13對11的格局正在變成13對8。
馬科斯政府選擇的出手時機也很講究——趕在彈劾審判開始前幾小時完成抓捕,讓莎拉陣營連反應的時間都沒有。這起案件的司法程序本身或許合法合規。
整場審理計劃92個會議日,負責起訴的眾議院有62天提交證據,莎拉的辯護團隊只分到30天用來反駁舉證。時間分配明顯不利于辯護一方。控方提出來的幾條核心指控,分別是涉嫌威脅總統及其家人、違規動用公共資金、采購環節舞弊、個人資產來路說不清。
根據參議院批準的庭前命令,92天的審判將按照以下順序推進:針對總統及家人的嚴重威脅(11天)、濫用機密資金(31天)、教育部賄賂及采購舞弊(8天)、巨額財產來源不明(12天)。審理程序預計每周一至周四進行。
庭審第一天莎拉本人沒有到場。雖然參議院彈劾法庭傳喚副總統出席首日庭審,但根據參議院彈劾規則,被彈劾人并無義務出席每一場聽證會,可全權委托律師代理。莎拉發了聲明說是否親自出庭作證屬于法律策略和憲法權利范疇。她的律師團隊表示后續合適的時候她會親自出庭回應所有指控。
彈劾法庭審判長依斯古禮洛當庭宣布,若要裁定莎拉任何一項彈劾罪名成立,須獲24名參議員中的至少三分之二票支持,也就是16票才會定罪。雖然憲法規定彈劾案定罪必須獲得參議院三分之二的贊成票,但代表彈劾檢方的眾議員盧伊斯特羅認為,這個門檻只應包括參與審判的參議員。
整件矛盾的根子要追溯到2022年大選。當年馬科斯和莎拉搭檔參選,兩大家族暫時聯手拿下選舉。馬科斯家族急需莎拉在平民中的超高人氣來重返權力巔峰,兩大家族由此結成了“團結聯盟”。表面合作融洽,私底下的分歧一直沒斷。上臺之后,馬科斯一方慢慢把行政、司法關鍵資源握在手里,不斷壓縮杜特爾特派系的活動空間。
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這段純粹基于利益置換的聯盟在馬科斯上任后,因外交政策、國內權力分配及憲法改革等問題上的分歧不斷加劇,最終走向公開決裂。隨著莎拉宣布將參加2028年大選并在民調中保持領先,本次參議院的審判已不再僅僅是一場法律程序,而是決定菲律賓未來國家走向的政治決戰。
從今年5月眾議院提交彈劾提案開始,針對杜特爾特陣營的各類調查、抓捕越來越密集。5月11日眾議院通過針對莎拉的彈劾案,約八成眾議員支持彈劾。5月18日參議院組成彈劾法庭,6月中下旬召開審前會議。本質就是兩大家族持續多年權力斗爭的集中爆發。
馬科斯陣營還面臨一個問題:即使莎拉陣營只剩下8人,要湊夠16張定罪票也不容易。原因在于彈劾審判不是普通議會投票,參議員們需要在庭審中聽取證據、交叉質詢、做出判斷。在這段時間里,馬科斯陣營需要說服至少3名莎拉陣營的參議員倒戈。
而在菲律賓政治中,公開背叛盟友的代價很大——不只是政治生命,還有家族利益、地方勢力的支持。
這場審判的最終結果會直接影響未來好幾年菲律賓政壇勢力劃分。如果彈劾成立,莎拉將被徹底剝奪公職,馬科斯陣營將借此掃除最大的政治威脅。而如果未達定罪門檻,這場審判可能會把莎拉塑造成“政治殉道者”,讓她在2028年大選中強勢回歸。后續局勢到底怎么走,還得看接下來這幾個月的庭審攻防。
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