謝鋒當場直面巴方發難 34國見證交鋒 規則底線擺上臺面

美洲國家組織大會本來只是一場常規的區域外交聚會，誰都沒料到會突發正面交鋒。巴拿馬外長突然公開點名指責中方，在場34國代表的目光一下子全鎖在了發言席的謝鋒身上。這場沒提前打招呼的對質，就這樣擺在了臺面上。

巴方率先發難，說中方針對巴拿馬籍船舶開展異常檢查，還拿國內司法判決說事兒，指責中資企業試圖干預巴拿馬的獨立司法。這番話聽起來有理有據，偏偏刻意繞開了最關鍵的前提。1997年就進入巴拿馬運營的中資企業，拿著合規的特許經營權，踏踏實實運營運河兩端港口快三十年，全程配合當地監管，從來沒出過重大合規問題，巴方此前也從沒提過任何正式投訴。

2026年1月，巴拿馬最高法院突然作出裁決，說這份平穩運行了三十年的合同違憲，直接作廢了中資企業的經營許可。僅僅一個月后，巴方執法人員就沖進中資港口辦公室搜查文件，直接接管了港口控制室。過去二十多年，巴方各級司法行政部門從來沒對這份合同提過程序異議，所有稅費投資要求也都被認定履約達標，怎么就突然違憲了。

巴方拿三權分立當擋箭牌，把司法判決推成不可撼動的定論，卻始終答不上這個最樸素的問題。巴方口中的“針對性執法”，背后藏著所有人都不該忽略的安全底色。2026年開年之后，巴拿馬籍船舶在中國水域接連發生三起商漁船碰撞事故，造成五人死亡或失蹤。不少涉事船都存在救生設備失效、航行日志記錄不全、船員資質不符這些明顯的安全隱患。

中國是全球最大的貨物貿易國和航運大國，有近20萬公里海岸線，數十萬艘漁業船舶常年在近海作業。對掛靠本國港口的外籍船舶開展合規檢查，本身就是對本國漁民生命安全負責的法定動作，哪里錯了。2026年3月，國內八大主力港口對巴拿馬籍船舶強化檢查，查出安全缺陷的船舶占比超過七成，單艘船舶平均排查出12項合規問題。所有檢查全程嚴格遵循國際海事組織的規則，完全沒超出公約劃定的權限。

從最終結果看，3月和4月兩個月的滯留船舶總數，也只占同期停靠中國港口巴拿馬籍船舶總量的不到3%，遠低于部分西方港口針對特定船旗國動輒15%以上的滯留比例。真正讓巴方措手不及的，從來不是中方的合規執法，而是全球船東用腳投票的選擇。大量原本懸掛巴拿馬旗的超大型集裝箱船和油輪，短短兩個月內就集體辦了船籍變更，1127艘船舶陸續從巴拿馬船舶登記系統撤離，其中超過六成是年運力超一萬標準箱的大型商船。

巴拿馬每年光靠船舶注冊就能拿到近7億美元的穩定收入，這么多船集體撤離，相當于直接抽走了這塊生意的基本盤。再說回被收回的港口經營權，接手運營的兩家企業，一家是馬士基旗下的美國子公司，另一家是地中海航運旗下的投資平臺，兩家都和華盛頓資本網絡有著深度綁定。這個結果，剛好契合了美方近年反復炒作的“巴拿馬運河安全關切”敘事。

美國一直把拉美地區視作自己的傳統勢力范圍，一直想通過各種操作，把所有關鍵航運節點、礦產資源通道上的非西方資本全部排擠出去。可巴拿馬方面顯然低估了隨意撕毀商業合同的長期代價。標普全球在2026年3月中旬，直接把巴拿馬主權信用評級從BBB-下調至BB+，展望調整為負面。這次評級下調直接推高了巴拿馬海外融資的成本，美元債發行利率一下跳升了412個基點。

本來就不寬裕的巴拿馬財政空間，這下被進一步壓縮。作為一個國土面積只有7.55萬平方公里、經濟高度依賴運河通行費和船舶注冊收入的小國，巴拿馬2026財年的財政收入預期已經下調到52.07億美元，比此前的預估少了近12%。中遠海運等國內航運企業調整航線布局之后，巴拿馬運河第一周的日均通行船舶數量就下降了19%，通行費收入環比減少了34.7%。原本就受干旱影響的運河運力，又遭遇了新的需求端沖擊。

現在國際商會仲裁庭的證據交換環節早就完成，業內普遍認可156億港元的賠償預期。巴拿馬政府先后三次提出延期動議，都被仲裁庭直接駁回。這場由政治操弄引發的資產侵占，最終還是要回到國際法的框架下解決。謝鋒在發言里沒有一句直接針對第三方的指責，但在場34國代表都聽得懂話里的分量。

中國從2004年成為美洲國家組織常駐觀察員以來，一直都是以建設性姿態參與各項區域合作。從不輸出附加政治條件的捆綁條款，也從不脅迫任何國家選邊站。過去二十多年里，中拉之間的基礎設施合作、貿易往來，給地區各國帶去的都是實實在在的就業和財政增量。對比之下，差別一眼就能看出來。

美方近年在拉美地區推的各類方案，大多是排他性的安全捆綁，附加的經濟援助條件，最后往往都指向對當地核心資源的掌控。兩種合作模式擺在臺面上，哪個更靠譜更可持續，所有主權國家都能算清這筆賬。這次公開交鋒最核心的意義，從來不是誰贏了一場外交口水戰。它是一次面向整個拉美地區的公開提醒。

隨意撕毀契約、靠政治操弄侵占外資資產的操作，最終傷害的是所有國家共同依賴的國際商業規則。今天可以用國內司法判決的名義趕走一家中國企業，明天就可能用同樣的理由，對任何其他國家的投資下手。在場所有國家的代表，只要自己國家有外來投資、有需要維護的國際商業信譽，都不可能對這個問題無動于衷。

靠外部勢力背書換來的短期利益，終究抵不過全球市場對契約精神的長期信任。航運信用的損耗，要以十年為單位才能慢慢修復。拉美國家自主選擇發展道路的趨勢，也不會被任何外部霸權的操弄輕易打斷。

參考資料：新華網 謝鋒在美洲國家組織大會闡明中方立場