菲律賓首都“全面警戒”

文｜陸棄

7月6日，菲律賓參議院正式啟動(dòng)針對(duì)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾審判。這是菲律賓歷史上首次對(duì)在任副總統(tǒng)進(jìn)行彈劾聆訊。由于案件涉及現(xiàn)任政府核心人物，馬尼拉當(dāng)局提前部署超過(guò)6000名警員，首都進(jìn)入全面警戒狀態(tài)。莎拉本人沒(méi)有出席首日審判，但圍繞程序規(guī)則的爭(zhēng)論已經(jīng)讓現(xiàn)場(chǎng)陷入激烈交鋒。這場(chǎng)審判表面上是針對(duì)副總統(tǒng)個(gè)人行為的司法程序，實(shí)際上已經(jīng)成為菲律賓未來(lái)政治走向的一場(chǎng)關(guān)鍵較量。

莎拉面臨的指控包括濫用公款、擁有不明來(lái)源財(cái)富、受賄和貪腐，以及威脅總統(tǒng)小馬科斯、第一夫人和前眾議院議長(zhǎng)等多項(xiàng)內(nèi)容。如果最終在參議院獲得三分之二多數(shù)支持，即24名參議員中至少16票贊成，莎拉可能被罷免，并永久失去競(jìng)選民選公職資格。對(duì)于一名正在謀求2028年總統(tǒng)大選的政治人物而言，這不僅是一場(chǎng)法律審判，更是一場(chǎng)決定政治生命的考驗(yàn)。

然而，莎拉案件的復(fù)雜之處在于，她并不是一個(gè)普通政治人物。她背后連接的是菲律賓最具影響力的政治家族之一。作為前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特的女兒，她繼承了父親時(shí)期積累的政治資源和支持基礎(chǔ)。即使面對(duì)彈劾壓力，她仍然保持強(qiáng)大的民意支持。5月份的一項(xiàng)民調(diào)顯示，仍有51%的受訪者表示將在2028年總統(tǒng)選舉中支持她。這意味著，彈劾程序面對(duì)的不只是一個(gè)副總統(tǒng)，而是一股擁有現(xiàn)實(shí)群眾基礎(chǔ)的政治力量。

菲律賓政治長(zhǎng)期帶有明顯的家族政治特征。總統(tǒng)、小總統(tǒng)候選人、地方勢(shì)力以及國(guó)會(huì)議員之間的競(jìng)爭(zhēng)，往往不僅圍繞政策理念展開(kāi)，也圍繞家族影響力、地方資源和政治聯(lián)盟進(jìn)行。小馬科斯家族與杜特爾特家族曾經(jīng)通過(guò)聯(lián)盟共同贏得2022年大選，但這段合作關(guān)系并沒(méi)有持續(xù)下去。隨著權(quán)力中心重新分配，兩大家族之間的矛盾逐漸公開(kāi)化。

莎拉彈劾案正是在這一背景下發(fā)生。對(duì)于小馬科斯政府而言，阻止莎拉繼續(xù)擴(kuò)大政治影響力，可能是維護(hù)未來(lái)執(zhí)政布局的重要步驟。2028年總統(tǒng)選舉距離現(xiàn)在仍有一段時(shí)間，但菲律賓政治競(jìng)爭(zhēng)通常提前多年展開(kāi)。任何潛在競(jìng)爭(zhēng)者，只要擁有足夠民意基礎(chǔ)，都可能成為現(xiàn)任政府需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

而對(duì)于莎拉陣營(yíng)來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)彈劾同樣是一場(chǎng)政治動(dòng)員機(jī)會(huì)。如果她能夠在審判過(guò)程中保持支持率，甚至將案件塑造成政治打壓，那么她可能進(jìn)一步鞏固支持者基礎(chǔ)。菲律賓政治歷史中，類似事件并不少見(jiàn)。被調(diào)查、被攻擊的政治人物，有時(shí)并不會(huì)因此消失，反而可能借助沖突強(qiáng)化自身形象。

這也是此次彈劾最敏感的地方。法律程序與政治競(jìng)爭(zhēng)之間存在天然張力。一個(gè)國(guó)家需要通過(guò)制度追究權(quán)力濫用，但如果公眾認(rèn)為司法程序成為政治斗爭(zhēng)工具，制度本身的公信力也會(huì)受到影響。菲律賓參議院最終需要面對(duì)的不只是“是否有罪”的問(wèn)題，更是如何確保審判過(guò)程能夠被社會(huì)各方接受。

目前，眾議院控方要求62天時(shí)間提交證據(jù)，整個(gè)審判預(yù)計(jì)持續(xù)數(shù)月。隨著時(shí)間推進(jìn)，案件可能逐漸從法律層面的證據(jù)爭(zhēng)議，演變?yōu)楦鼜V泛的政治輿論戰(zhàn)。支持莎拉的人會(huì)關(guān)注她是否遭遇政治迫害，反對(duì)者則會(huì)強(qiáng)調(diào)權(quán)力人物必須接受制度約束。兩種敘事之間的碰撞，將進(jìn)一步加劇社會(huì)分裂。

對(duì)于菲律賓而言，最大的風(fēng)險(xiǎn)并不只是某一名政治人物的去留，而是政治競(jìng)爭(zhēng)是否會(huì)突破制度邊界。如果彈劾過(guò)程被視為單純清除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手段，未來(lái)不同政治集團(tuán)可能更加傾向于利用制度工具打擊對(duì)手，而不是通過(guò)政策和選票競(jìng)爭(zhēng)。這將削弱政治體系穩(wěn)定性。

但換一個(gè)角度看，彈劾制度本身也是民主政治的一部分。真正重要的不是是否出現(xiàn)政治沖突，而是沖突能否在制度框架內(nèi)解決。一個(gè)成熟的政治體系，并不意味著沒(méi)有斗爭(zhēng)，而是能夠讓斗爭(zhēng)受到規(guī)則約束，讓權(quán)力更替避免陷入不可控狀態(tài)。

莎拉彈劾案的最終結(jié)果仍然充滿不確定性。參議院16票門檻并不容易達(dá)到，而莎拉擁有的民意基礎(chǔ)也意味著任何政治行動(dòng)都可能帶來(lái)反作用。小馬科斯政府需要權(quán)衡的不只是如何處理眼前對(duì)手，更需要考慮這一行動(dòng)對(duì)未來(lái)政治格局的長(zhǎng)期影響。

菲律賓正在進(jìn)入一個(gè)新的權(quán)力調(diào)整階段。曾經(jīng)依靠家族聯(lián)盟維持的政治平衡正在瓦解，而新的競(jìng)爭(zhēng)格局尚未完全形成。莎拉能否繼續(xù)走向2028年總統(tǒng)競(jìng)選舞臺(tái)，取決于法律程序、政治博弈和公眾態(tài)度三重因素。但無(wú)論結(jié)果如何，這場(chǎng)彈劾已經(jīng)證明，菲律賓未來(lái)的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)將不再只是選舉前夕的短暫角逐，而是一場(chǎng)提前展開(kāi)的長(zhǎng)期較量。

在民主制度下，政治人物可以被挑戰(zhàn)，權(quán)力必須被監(jiān)督，但制度的價(jià)值最終取決于它能否超越個(gè)人恩怨，成為維護(hù)公共利益的規(guī)則。菲律賓此次審判真正考驗(yàn)的，不只是莎拉的政治命運(yùn)，也是這個(gè)國(guó)家如何處理權(quán)力沖突、如何面對(duì)政治分裂的能力。