特朗普，緊急換專機回國

在北約峰會上對伊朗放出狠話后，特朗普突然更改回程安排，改乘舊版“空軍一號”，而非卡塔爾贈予的新專機返回華盛頓。他否認更換飛機是因為安全問題，但告訴隨行的記者這是一條“危險的航線”，而自己是伊朗“暗殺名單上的頭號目標”。

當地時間7月8日，特朗普在土耳其首都安卡拉出席北約峰會時表示，與伊朗的停火協議“完了”。他不僅威脅要重啟對伊朗的“猛烈打擊”，還提出可能恢復對伊朗港口的封鎖。

隨后，伊朗總統佩澤希齊揚回應說，美國是在“霸凌對手、制造障礙并進行欺騙”。多家與伊朗伊斯蘭革命衛隊有關聯的伊朗媒體發表社論，呼吁伊朗官員正式終止協議與相關談判。

三周多前，美伊剛剛簽署諒解備忘錄，以重開霍爾木茲海峽，并為后續的和平談判創造條件。然而，在伊朗已故最高領袖哈梅內伊葬禮期間，雙方再度陷入直接軍事對抗。

此次局勢升級的導火索來自霍爾木茲海峽。三艘商船報告在海峽及附近海域遇襲后，美軍于7月7日空襲伊朗南部省份。與此同時，美國撤回了備忘錄中的核心讓步，恢復對伊朗石油的制裁。

伊朗“科學研究與中東戰略研究中心”波斯灣研究組主任賈瓦德·海蘭-尼亞告訴《中國新聞周刊》，當前爭端的核心，在于美伊雙方對海峽開放的不同解讀。伊朗認為，談判期間所有船舶行動都必須與伊朗協調；美國則主張，商業船只可以選擇伊朗或阿曼的航道，無須事先向伊朗通報。

在伊朗看來，這并非單純的技術分歧，而是關乎霍爾木茲海峽控制權的戰略問題。伊朗擔心，美國正試圖建立一條替代性通道，削弱其對霍爾木茲海峽的戰略控制。海蘭-尼亞坦言，海峽管控的分歧可能讓談判迅速脫軌，甚至觸發新的戰爭：“為維護對海峽的控制，伊朗似乎已準備承受戰爭的代價。”

當地時間2026年7月8日，英國英格蘭薩福克郡，特朗普在英國皇家空軍米登霍爾基地換乘飛機，從土耳其安卡拉舉行的北約峰會返回華盛頓 圖/視覺中國

海峽博弈

《中國新聞周刊》：你如何判斷美伊最新一輪交鋒的性質？伊朗是打算通過有限軍事行動重新確立威懾，還是已經準備好要重啟戰爭？

海蘭-尼亞：美伊諒解備忘錄從一開始就被定位為“戰術性暫停”，而非持久的和平解決方案。它的主要目標，是迅速讓危機降溫，并為后續談判搭建程序性框架，但并未觸及雙方數十年來爭端的根源。

當前最大的挑戰，是雙方對諒解備忘錄內容的解釋存在分歧，尤其集中在霍爾木茲海峽的管控問題上。這一分歧很可能迅速使整個進程脫軌。伊朗援引備忘錄第5條，強調其監管海峽通行的主權權利應得到正式承認；美國同樣援引該條款，主張至少在備忘錄期限內，霍爾木茲海峽應享有航行自由，并據此在阿曼海岸外設立了新的船只通行走廊。在伊朗看來，這條走廊的設立未經伊朗同意，實際上無視了其主權權利。伊朗認為，任何穿越海峽的行為，包括商業航運，都必須事先與伊朗協調和通報。而美國的理解則是，商業船只無須事先通知伊朗即可通行。

伊朗試圖保留對霍爾木茲海峽的控制，將其作為一張戰略王牌。伊朗認為，新航道的建立以及美國當前的行動方式，是在為其主張航行權做鋪墊。伊朗不愿讓眼下的操作，在談判結束后固化為一種慣例。

當前局勢的復雜性還體現在，關于核心核問題的談判，包括鈾濃縮水平以及稀釋濃縮鈾庫存的具體方式，仍懸而未決，必須在談判過程中予以解決。這份備忘錄的根本缺陷在于，它既推遲了實質性問題的解決，又未能就霍爾木茲海峽這一首要關鍵問題提供一個易于解決的框架。因此，該協議目前實際上已處于擱置甚至崩塌的邊緣。

盡管如此，雙方都表現出對全面戰爭的顧慮。因此，近期的襲擊更應被視為一種經過精心計算的軍事示威，目的在于施壓并重新定義霍爾木茲海峽的威懾格局，而不是引爆全面沖突。

對伊朗而言，諒解備忘錄開啟的談判窗口是一個重建軍事能力、修復威懾態勢的機會。雖然不能斷言伊朗是在“爭取時間”，但它確實正在利用這段時間重建軍事能力，并借此增強談判籌碼，以從美國那里爭取到必要的讓步。

《中國新聞周刊》：所以對伊朗來說，諒解備忘錄還是一個可以挽救的外交框架？

海蘭-尼亞：除了軍事行動，特朗普政府還恢復了對伊朗石油的制裁。這表明，華盛頓正同時動用軍事和經濟手段，試圖迫使伊朗退讓或接受美方條件。

盡管伊朗認識到達成協議對于解除制裁、改善經濟是必要的，但它同樣決心保住在沖突中積累的戰略資產。當前主流看法似乎是，必須不惜一切代價保住這些戰略資產，即使這意味著制裁不會被解除。

盡管美國批評伊朗不斷升級的行動，但伊朗似乎仍愿意達成協議。然而，伊朗國內某些派別認為該協議注定會失敗。例如，伊朗最高領袖的軍事顧問雷扎伊最近就做出過這樣的暗示。伊朗很可能希望確保，一旦談判破裂，自己不會被視為責任方。

目前看，霍爾木茲海峽問題可能動搖備忘錄，甚至引發新戰爭。為維護對海峽的控制，伊朗似乎已準備承受戰爭的代價。

《中國新聞周刊》：如果美伊之間全面沖突重啟，伊朗在軍事和政治上準備好了嗎？

海蘭-尼亞：這在很大程度上取決于沖突的強度和范圍。伊朗有能力在有限的交戰中給美國造成實質性損失，然而，一場全面而曠日持久的戰爭將帶來極其復雜且充滿挑戰的局面。盡管如此，伊朗軍方和政治當局已公開表示，他們已做好應對任何形式攻擊的準備。

在此背景下，一個關鍵變量是美國是否對伊朗重新實施海上封鎖。封鎖一旦持續，將進一步侵蝕伊朗本已疲弱的經濟基礎設施。

《中國新聞周刊》：40天戰爭和美國海上封鎖給伊朗經濟造成了多大沖擊？如果局勢升級，伊朗社會還能承受多大壓力？

海蘭-尼亞：此前美國的海上封鎖對伊朗經濟造成了毀滅性打擊。一些經濟專家認為，海上封鎖造成的損失，甚至超過了40天戰爭本身。因此，這場博弈的關鍵在于：在長期封鎖之下，伊朗能夠承受多大經濟代價；與此同時，美國及其伙伴又愿意容忍霍爾木茲海峽遭受多大程度的沖擊。此外，如果新一輪戰爭擴大，并將波斯灣阿拉伯國家卷入其中，這也將成為另一個重要變量。

圖為賈瓦德·海蘭-尼亞

階段性籌碼

《中國新聞周刊》：霍爾木茲海峽作為伊朗“經濟核彈”的威力，在這場戰爭中得到了驗證。但從長期看，這一杠桿的價值也可能逐漸貶值：一些石油出口國已經開始尋找替代路線，降低對海峽的依賴。伊朗未來會如何使用和管理這一杠桿？

海蘭-尼亞：對霍爾木茲海峽的控制已表明，這一杠桿對全球經濟和供應鏈的影響有多大。事實上，它在威懾力上甚至超過伊朗核計劃本身，因為它會直接沖擊全球經濟。

伊朗認為，只要保留這張牌，就能在地區和國際權力博弈中占據更有利的位置。因此，伊朗把維持對霍爾木茲海峽的控制，視為一種調節其與地區國家及域外行為體關系的重要工具。

然而，長期維持這種控制頗具挑戰性。這更應該被視為一張階段性的牌。如果伊朗過度依賴這一杠桿，其他國家就會加快尋找替代通道，降低對霍爾木茲海峽的依賴。地區國家中，阿聯酋和沙特已經在認真推進相關布局；日本等能源進口國也在設法減少對波斯灣能源的依賴。從這個意義上說，霍爾木茲海峽對伊朗的地緣政治價值，未來可能不如戰前那樣突出。

《中國新聞周刊》：2025年和2026年的兩場戰爭，暴露出伊朗傳統威懾戰略的局限，即導彈能力和代理人網絡都沒能阻止本土遭到打擊。經歷這些沖擊后，伊朗會如何重新評估自身的防務思路？

海蘭-尼亞：伊朗過去的軍事戰略，很大程度上依賴代理力量，在本土之外構筑“前沿防御”。但自哈馬斯2023年10月7日襲擊以色列以來，這套戰略接連受挫：哈馬斯在加沙遭到重創，黎巴嫩真主黨也受到以色列打擊，敘利亞的阿薩德政權倒臺后，伊朗“抵抗軸心”的后勤支點更被削弱。

最近這場戰爭進一步說明，一旦沖突升級為全面戰爭，這些代理力量很難真正為伊朗提供有效威懾。它們更多只能在伊朗面臨生存危機時制造地區動蕩，而無法對戰爭結果產生決定性影響。制造地區不穩定，可以被視為伊朗將沖突地區化的一種手段，這一點在本輪戰爭中已經有所體現。

基于這場戰爭的經驗，以及戰略咽喉要道對全球經濟的重要性，也門胡塞武裝未來在伊朗“抵抗軸心”中的分量可能會上升。與黎巴嫩真主黨、伊拉克“人民動員組織”不同，胡塞武裝面臨的國內壓力相對較小。更重要的是，他們控制著曼德海峽這一戰略通道。如果曼德海峽與霍爾木茲海峽同時受阻，全球經濟可能會陷入癱瘓。此外，沙特正在推進繞開霍爾木茲海峽的方案，這會增加其對曼德海峽和紅海的依賴。曼德海峽的地緣政治分量因此上升，胡塞武裝手中的戰略籌碼也會更重。

圖為霍爾木茲海峽

因此，伊朗未來的軍事戰略大體會圍繞幾條主線展開：繼續強化導彈和無人機項目；盡可能保存代理力量的殘余實力，以備生存性戰爭之需，同時設法讓這些力量繼續嵌入所在國家的政治結構。除此之外，霍爾木茲海峽等關鍵咽喉要道，以及胡塞武裝對曼德海峽的影響力，也將成為伊朗的重要籌碼：既可用于威懾，也可用于施壓。無論伊朗能否在法律、政治或軍事上真正維持這種控制，最近的戰爭都已經表明，哪怕只是少量無人機，也足以讓這些海峽變得不安全。

記者：陳佳琳

編輯：徐方清