在實行加稅新政27天后,印尼宣布暫緩上調部分鎳礦稅費,然而中方已經給過印尼機會,現在認慫來不及了。
因為中企已經徹底轉向,紛紛布局廣袤非洲,而印尼想用礦產綁架中國謀取更大利益,事實證明完全是昏招。
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這場大戲,開始于2026年4月。
印尼能礦部第144號部長令生效,把全國鎳礦配額砍了三分之一,鎳礦采購價翻了近一倍,以前不要錢的伴生金屬現在要收費,中企的收入還必須在印尼銀行存一年。
這一鬧,就讓全球鎳礦供應少了15%-18%,中企面臨停產危機,隨之而來的礦價上漲,疊加印尼暴漲的稅收,直接讓企業從盈利變成虧損。
印尼聲稱,稅收新政旨在穩定全球鎳礦價格,保證供應穩定。有分析認為,印尼如此暴力提高稅收,是為了增加財政收入。
然而印尼已經主導全球三分之二精煉鎳的供應,光2026年上半年,礦產業非稅收入已高達56萬億印尼盾。為了多收稅,涸澤而漁放棄穩定收入并不明智。
因此,印尼此舉更大可能是提高談判籌碼,迫使中企把產業鏈利潤留在國內,進行更多深加工,從而拿下全球精煉鎳的定價權,甚至直接轉讓技術。
事件發生后,中方反應罕見的強硬。
4月21日,中國駐印尼使館向印尼礦部遞交了信函,警告稱政策變動“過于頻繁”,要求其穩定下來,不然中資將撤離印尼。
5月,印尼中國商會也聯名向總統投訴。
印尼國內更是批評敗壞營商環境,“贏了產業卻輸了信譽”,擔心嚇跑中資后續200億美元投資。
然而面對中方的關切,印尼一部分高官相當強硬,直言礦產是他們的,如果想轉移產業,那就去別的地方找礦吧。
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而另一部分官員,則和起了稀泥,宣布暫緩加稅,但是配額不夠,中企自己想辦法解決。
說白了,印尼政府內部雖然存在博弈,卻相互配合。強硬是為了“維護資源主權”,緩和則是給局勢降溫,避免中企撤離。
由于配額減少且價格提高,低品味鎳礦價格暴漲2倍多,低成本的生產路線已經被堵死。伴生金屬單獨計價,煉1噸鎳多花3000多美元,生產成本翻倍,出一噸貨就虧一噸。
而印尼自己,也一地雞毛。
中方的信函早就警告過,印尼的做法,可能會讓整個鎳產業鏈40萬人沒了飯碗。
現在中企紛紛減產并縮減用工,緯貝達鎳礦園區預計波及1萬名員工,IWIP工業園1.8萬人面臨被裁風險,僅這2個園區就影響近3萬人,有的企業更是直接臨時裁員。
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飯碗不保,引發了工人大規模抗議,甚至是非法罷工,與中國員工發生沖突。印尼當地人憤怒不已,稱本土勞動力受到排擠,沒有享受到產業發展帶來的紅利。
失業浪潮,已經將印尼社會變成一個火藥桶。
另一方面,中國也打出組合拳,多措并舉發起反擊。
印尼敢對中企動手,主要還是中企投入得太多。
2011到2025年,中企累計在印尼鎳產業投入140億美元,從0開始,幫印尼建成全球最完整的鎳加工產業鏈,成為當地支柱產業。
印尼認為中企沉沒成本太高,肯定不舍得離場,只能接受自己提出的條件,所以始終不肯做出讓步。
但中國多年前就出臺了礦產資源海外多元布局政策,對印尼這種卡脖子的風險早有預料。所以在中國官方發出警告后,中企也開始用腳投票。
中企的反擊分三步。
第一步是減產停產,華飛鎳鈷停產檢修,直接減產50%,青山集團全面減產,格林美擱置所有擴建計劃,不再新增投資。
而在印尼政府堅持加稅后,中企開始了撤離。6月下旬,蘇拉威西島一家中資工廠直接回國,僅用21天,就把工廠整條生產線拆光,自費運回國內,不把核心工藝留給印尼。
第二步,在印尼減少配額的時候,中國從菲律賓大力進口鎳礦,同比增長超過30%,有效補充了印尼鎳礦的缺口,不受印尼卡脖子。
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而在印尼稅收新政生效之前,青山實業就轉向非洲,跟馬達加斯加簽署備忘錄,籌建超大型鎳鈷綜合產業園。
華友鈷業,則在5月收購Ewoyaa鋰礦,在津巴布韋運營Arcadia鋰礦。
第三步,加速推動國內的廢舊電池鎳回收技術落地,目前國內回收率已經超過98%,光靠回收,國內每7噸鎳原料就有1噸不用進口。而磷酸鐵鋰電池技術的進步,也讓中企對鎳資源的依賴降低。
印尼的做法,非但沒有達到目的,反而有可能讓鎳礦砸在手里。
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