動態 | 被美國傷到的莫迪，有自己的“失意者聯盟”

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作者| 王愷雯

編輯| 楊林宇

審核|江怡

當地時間2026年7月7日，印度尼西亞雅加達，印度總理莫迪與印尼總統普拉博沃。圖源：觀察者網

剛和日本首相高市早苗秀完“兄妹情”，印度總理莫迪又馬不停蹄飛向太平洋。

7月6日至11日，莫迪在6天之內接連訪問印度尼西亞、澳大利亞和新西蘭三國。

在啟程之前，莫迪表示，此次訪問將進一步加強印度的“東向行動政策”（Act East Policy）、“馬哈薩迦”愿景（MAHASAGAR，即共同全面促進地區同安共榮愿景）以及“對自由開放的印太地區的展望”。

有分析指出，莫迪此次訪問恰逢美國對所謂“印太地區”的承諾受到越來越多質疑、中國的影響力不斷擴大之際。

就在不到一個月前，美國將“印太司令部”改回其舊稱“亞太司令部”。而由美國、日本、印度、澳大利亞組成的“四方安全對話”（Quad）機制，也已經兩年沒有舉行首腦級別會議。

印度似乎急于向外界證明，在美國印太政策搖擺不定的當下，其仍致力于和地區各國保持緊密接觸。

但在復旦大學國際問題研究院副院長、南亞研究中心副主任林民旺看來，印度當前的外交政策，說白了就是構建一個對特朗普政策失望的“失意者聯盟”。

林民旺9日對觀察者網表示，由于特朗普政府對印太地區及其盟友的忽視，印度只能與那些同樣試圖制衡中國的國家“抱團取暖”。

一、連訪三國，莫迪談了什么？

印度與印尼的關系長期以貿易和商業合作為主，但在2018年兩國建立“全面戰略伙伴關系”后，雙方在防務、安全、科技等領域的合作得以深化。

莫迪此次訪問是對2025年印尼總統普拉博沃訪印的回訪。在印尼期間，莫迪與普拉博沃簽署了包括防務合作在內的十余份協議，涵蓋關鍵礦產、農業和導彈采購。

據報道，印度將為印尼提供“布拉莫斯”超音速巡航導彈、“阿斯特拉”空對空導彈等裝備，但具體采購金額與數量未公布。

“布拉莫斯”超音速巡航導彈由印度和俄羅斯聯合研制，飛行速度達2.8至3馬赫，能攜帶200至300公斤常規彈頭，有陸基、海基、空中等多種發射方式。

此次交易也使印尼成為繼菲律賓和越南之后，第三個采購“布拉莫斯”巡航導彈的東盟國家。

“阿斯特拉”則是印度國防研究與發展組織研制的超視距空對空導彈。印尼是該導彈系統的首個海外客戶。

新德里智庫卡內基印度安全研究項目研究員迪納卡爾·佩里（Dinakar Peri）稱：“印尼成為‘阿斯特拉’導彈首個出口市場，標志著印度在競爭激烈且專業性強的領域取得了突破，這有助于新德里將自己定位成一個重要的防務出口國，并為未來向更廣泛的東盟市場出口防務產品打開大門。”

“印度在合作伙伴的選擇上，明顯是有針對性的。”林民旺說，這從出售“布拉莫斯”巡航導彈就能看出。印尼、菲律賓和越南都是南海問題的爭議方，印度想增強這些國家和中國較勁的能力和意愿，在它們背后撐腰打氣。

在澳大利亞，印澳兩國7月9日就拖延12年之久鈾出口達成協議。澳大利亞將向印度出口鈾礦，供其核能產業使用。雙方還同意在可再生能源、關鍵礦產和綠氫等領域深化合作。

印度和澳大利亞早在2014年就簽署了民用核能合作協議，但鈾的實際出口一直因核擴散方面的擔憂而受到限制，澳方擔心鈾可能被用于印度的核武器計劃。

印度外交部9日發表聲明說，印度向澳大利亞購買的鈾，將只用于“和平用途”。

當地時間2026年7月10日，澳大利亞墨爾本，澳大利亞總理阿爾巴尼斯與印度總理莫迪訪問墨爾本板球場。圖源：觀察者網

與此同時，印澳之間防務合作也持續升溫。兩國的聯合聲明提到要通過《印澳海上安全合作路線圖》加強海洋合作，還重申了對所謂“和平繁榮印太地區”的共同承諾。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯9日在聯合記者會上將印度稱為“頂級安全伙伴”。“通過新的具有里程碑意義的協議，我們正在將雙邊關系拓展至國防與安全、教育、科學與技術，以及能源安全和關鍵礦產等領域。”他說。

林民旺說，印度過去和澳大利亞、新西蘭的關系不佳。在冷戰期間，印度和蘇聯關系較為密切，和以美國為首的西方陣營則關系冷淡、摩擦不斷。

他進一步指出，印度的很多政策并不符合美國和西方的預期。1998年印度進行核試驗后，澳大利亞反應尤其強烈，甚至中斷了和印度的軍事往來。新西蘭雖然不像澳大利亞那樣沖在最前面，但作為“五眼聯盟”的重要成員，對印度的政策也基本上是敵對的。

直到2001年小布什政府上臺后，印度和美國的關系才逐漸好轉，與澳大利亞、新西蘭的關系自然而然開始改善。2014年11月，莫迪訪問澳大利亞，這是印度總理時隔28年的首次訪問。

至于新西蘭，林民旺說，由于其體量小，戰略重要性也相對較小，所以莫迪直到2026年才對新西蘭進行訪問，這是印度總理時隔40年再次訪問該國。

2026年4月，印度和新西蘭簽署了自貿協定，新西蘭取消了對印度全部出口商品的關稅，印度則對新西蘭95%的品類減免關稅。

二、特朗普2.0時代的印度焦慮

最近一段時間，莫迪在外交領域動作不斷。

在訪問亞太三國之前，莫迪剛接待了日本首相高市早苗，雙方確認將在半導體、重要礦產等五個領域開展合作，并宣布了約130項日印企業間的合作文件，其中包括總額約2萬億日元的投資。在聯合記者會上，兩人更高調展示“兄妹”情誼。

《外交政策》雜志網站評論稱，澳大利亞和日本是印度在印太地區最親密的伙伴之一，莫迪與這兩國的接觸是其加強合作以對抗中國的一個契機。盡管最近中印關系有所緩和，但印度仍視中國為最大戰略威脅。

林民旺說，雖然印度在公開表態中表現得相對克制，常常把美國推到前面，但實際上，印度在印太戰略和遏制中國方面一貫積極。

他提到，2024年，時任美國駐印度大使埃里克·加塞蒂（Eric Garcetti）曾形容，印度坐在“四方安全對話”的“駕駛席”上，占據“主導地位”，而美國坐在副駕駛席上，負責“糾正方向盤”。

風光的外交秀掩蓋不住新德里對“特朗普2.0時代”的焦慮。

就在印、日、澳不斷強調所謂“自由開放的印太地區”之際，作為“印太戰略”的始作俑者，美國對該地區的態度變得愈發微妙。

作為“印太戰略”的核心抓手，“四方安全對話”自2024年9月以來，已近兩年沒有舉辦過元首級別的會議。

雖說2026年5月在新德里召開了“四方安全對話”外長會，但美國國防部后腳就宣布將2018年改名的美軍印太司令恢復其原名，即美軍太平洋司令部。

盡管美方強調該司令部的責任區域保持不變，仍從美國西海岸沿岸海域延伸至印度西部邊界，但外界對此議論紛紛。

當地時間2026年5月26日，“四方安全對話”外長會議在新德里舉行。圖源：觀察者網

彭博社稱，美方此舉發生在美國總統訪華之后，被廣泛視為美國減少對印太地區關注、中方獲得更大戰略空間的信號。

自特朗普開啟第二任期以來，其優先事項與第一任期相比已發生根本性轉變。印美關系也因關稅爭端、印巴沖突以及印度與俄羅斯的能源貿易等一系列分歧而持續惡化。

林民旺說，在這樣的背景下，特別是中美關系可能發生根本性變化的情況下，印度似乎開始認真考慮如何能夠分散戰略上的風險。

一方面是改善與中國、巴基斯坦的關系。另一方面則是，印度加強與美國盟友的戰略關系，構建一個對特朗普政策失望的“失意者聯盟”。2025年以來印度加強與歐洲國家、加拿大、韓國、日本、澳大利亞、菲律賓、阿聯酋、以色列等中等強國的互動，目的正是降低對華盛頓過度的戰略依賴。

“印度不得不在外交和戰略上同時進行‘去中國化’和‘去美國化’的舉措。”

林民旺說，“去中國化”，那是印度自己嚇自己的戰略“心魔”所致。而“去美國化”，則由于美國是破壞印度持續發展的最大外部力量，不論在經貿、能源供應方面，還是在印度的周邊環境方面，美國的政策舉措都給印度地緣政治和地緣經濟帶來了巨大的消極影響。

本文轉載自“觀察者網”2026年7月10日文章，原標題為《被美國傷到的莫迪，有自己的“失意者聯盟”》。

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本期審核：江怡

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