擴(kuò)消費(fèi)規(guī)劃定調(diào)，住房消費(fèi)列首位，一線限購(gòu)松綁可期

7月13日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃》，這是消費(fèi)領(lǐng)域首份國(guó)家級(jí)五年專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃明確，到2030年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到60萬億元左右，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

值得關(guān)注的是，規(guī)劃將住房消費(fèi)列入“大宗耐用商品消費(fèi)”首位，提出“更好滿足住房消費(fèi)需求”“因城施策增加改善性住房供給”“建設(shè)安全舒適綠色智慧的‘好房子’”。規(guī)劃還提出，“清理優(yōu)化不合理限制性措施”“支持各地因城施策調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”，并明確由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭組織實(shí)施。

這一表述釋放了清晰信號(hào)：房地產(chǎn)正加速?gòu)摹巴顿Y品”回歸“消費(fèi)品”本位。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，房地產(chǎn)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的特征，能夠帶動(dòng)家具家電、裝飾裝修、建筑建材乃至汽車消費(fèi)，堪稱消費(fèi)的“觸發(fā)器”。

根據(jù)央行調(diào)查數(shù)據(jù)，住房在中國(guó)居民家庭財(cái)富中占比超過60%，居民負(fù)債中70%以上為住房按揭貸款。中指研究院分析指出，房?jī)r(jià)下跌導(dǎo)致居民產(chǎn)生“財(cái)富損失感”，即便未出售房產(chǎn)，也會(huì)抑制消費(fèi)意愿，推高預(yù)防性儲(chǔ)蓄。

從政策邏輯看，穩(wěn)住樓市不再僅是行業(yè)問題，而是關(guān)乎居民財(cái)富安全感和整體消費(fèi)信心的宏觀戰(zhàn)略問題。

當(dāng)前，全國(guó)購(gòu)房限購(gòu)政策已基本放松完畢。北京、上海、深圳及海南部分地區(qū)仍保留一定限制。具體來看，北京今年已進(jìn)一步優(yōu)化限購(gòu)政策，非京籍家庭五環(huán)內(nèi)社保年限由3年降至2年，五環(huán)外由2年降至1年，符合條件的家庭五環(huán)外購(gòu)房不限套數(shù)。上海則放開外環(huán)外限購(gòu)，非本市戶籍繳納1年社保即可購(gòu)房。深圳仍對(duì)核心區(qū)域保留一年社保要求。廣州已于去年9月全面取消限購(gòu)。

《規(guī)劃》提出“清理優(yōu)化不合理限制性措施”，雖未直接點(diǎn)名限購(gòu)，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這意味著北京、上海等一線城市進(jìn)一步優(yōu)化限購(gòu)政策已是大勢(shì)所趨。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)指出，限購(gòu)政策清理的權(quán)限已進(jìn)一步下放至地方，“因城施策”的靈活度有望提升。

需要澄清的是，將一線城市限購(gòu)調(diào)整形容為“終極開大”并不準(zhǔn)確。限購(gòu)政策的優(yōu)化調(diào)整是房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的背景下，各地因城施策的漸進(jìn)式調(diào)整。調(diào)整的目的不是刺激投機(jī)，而是通過滿足合理的剛性和改善性住房需求，讓市場(chǎng)回歸正常循環(huán)，修復(fù)居民資產(chǎn)負(fù)債表，為整體消費(fèi)注入活力。北京放開五環(huán)外限購(gòu)后，十天內(nèi)新房成交環(huán)比增長(zhǎng)37%，已有初步市場(chǎng)反饋。