外交官已全部撤離，立陶宛新總理立軍令狀，就等中國給個改過機會

一個把外交官全都撤走、把駐華大使降到代辦級的小國，如今換了新總理，居然主動喊話要修復對華關系，這背后究竟發生了什么？辛克維丘斯這份＂軍令狀＂究竟能不能換來中方的一句＂過來談＂，又會不會重蹈前幾任的覆轍？

要把這件事說清楚，得先從2026年6月底那場立陶宛政壇的大洗牌說起。立陶宛前總理魯吉尼埃內和她的內閣在執政聯盟出現變動后，于6月23日集體辭職，為這個波羅的海國家兩年內的第三位總理讓路。

這個＂兩年三換總理＂的節奏，幾乎已經成了立陶宛政壇的常態，也把外交政策的連貫性徹底打散。

這次聯盟＂重組＂的直接導火索，是社會民主黨聯合農民與綠黨聯盟，切斷了與第三個執政伙伴＂尼穆納斯黎明＂黨的合作，后者因涉及反猶言論被立陶宛憲法法院裁定違反了議員宣誓。

政治丑聞疊加聯盟內訌，讓原本就搖搖欲墜的對華外交議程又添了幾分不確定性，也把新總理推上前臺。

新總理的名字叫辛克維丘斯，是社民黨領袖，四十出頭的年紀。按照立陶宛的憲政程序，總統需在15天內向議會提交總理人選，根據新執政多數派上周簽署的聯盟協議，社民黨領導人辛克維丘斯被提名接任該職務。整個過渡不到八天，速度算得上迅捷。

社民黨最終與另外兩個中左翼政黨達成協議，繞開尼穆納斯黎明黨組建了新聯盟，這個新的執政多數派掌握著141席議會中的75席。有了這份穩固的多數席位，辛克維丘斯政府在推進政策上的底氣比前幾任都要充足一些，也為他敢立下＂軍令狀＂提供了政治資本。

7月7日這天，是所有關心中立關系的人盯得最緊的一天。據報道，立陶宛新任總理辛克維丘斯于7日在議會闡述執政綱領，談及外交政策時，他明確表示新政府將致力于恢復與中國的外交關系，輿論認為這一表態標志著立陶宛外交政策的顯著轉變。

具體到用詞上也很有講究。辛克維丘斯在綱領中指出，立陶宛將＂實現與中國的外交關系正常化，使其達到歐盟其他成員國的同等水平＂，報道稱這與上屆保守派領導執政聯盟的立場形成鮮明對比，表明歷經數年緊張關系后，立陶宛正采取更加務實的外交路線。

要知道，中立關系走到今天這一步，源頭就在2021年。2021年，立陶宛允許臺當局以＂臺灣＂為名設立代表處，中方隨即宣布將兩國外交關系降級，并對立陶宛實施經貿限制措施。

中方撤回了駐立外交人員，立陶宛駐華的外交官同樣全部撤離，兩國之間只剩下代辦級別的臨時機構維持基本聯絡。原本運行順暢的經貿往來急轉直下，木材、乳制品、激光設備這些立陶宛的強項，在中國市場上遭遇斷崖式下滑，出口企業叫苦不迭。

對于一個人口不到三百萬、經濟體量有限的小國來說，與全球第二大經濟體交惡的代價是難以承受的。盡管出現了外交裂痕，雙邊貿易額近年來卻重新出現增長，脫鉤并不符合兩國的現實利益，商界一直在用腳投票。

這一輪對華緩和最賣力的推手，其實不是政客，而是商界，維爾紐斯、考納斯的企業家們聯合起來向政府施壓，要簽證便利、要穩定的貿易渠道、要可預期的營商環境，民意也在轉向，有民調顯示58%的立陶宛成年受訪者支持調整相關機構名稱以改善對華關系。

外部的靠山也一個接一個撤離。當年立陶宛指望歐盟和美國替它兜底，歐盟確實在2022年2月出手把相關貿易爭端訴到了世貿組織，可折騰下來，歐盟2024年暫停了訴訟，2025年干脆直接撤訴，大國不愿意為一個小國的冒失持續買單。

辛克維丘斯本人的立場表述也比較到位。他6月18日受訪時說＂波蘭、德國，所有國家都和中國有外交關系，只有我們沒有＂，還補了一句＂我們有時候很特別，但現在我們覺得，或許不該特立獨行，不需要這么與眾不同＂。

議會現場并非一片附和。保守派議員帕維利奧尼斯在綱領陳述中質問，為什么＂看不到中國的威脅＂以及為什么＂你這么愛中國＂，辛克維丘斯回應稱自己對中國既無愛也無惡，并補充自己有兩個外交優先事項：

第一是國家安全，第二是在不影響第一點的前提下開展經濟合作，涉及雙邊關系與貿易。這種把安全放在前、把經濟作為務實補充的架構，其實是給自己留了緩沖帶。

有一個細節能說明新政府態度的嚴肅程度。立陶宛總統瑙塞達此前接受媒體采訪時明確表示，該國外長布德里斯只有改善與中國的關系才能保住職位。把一個部長的烏紗帽和對華關系掛鉤，等于給整個外交系統壓上了硬指標，這在小國外交里并不多見。

立陶宛農民與綠黨聯盟領袖、歐洲議員維里加透露，外長在談判后似乎承諾將履行政府綱領和聯盟協議中關于將對華外交關系恢復到歐盟其他國家水平的規定，如果到新年前雙方關系仍未恢復，新總理有權判斷拒絕恢復關系的理由是客觀的，還是外長故意不作為。

不過務實歸務實，硬骨頭一點也不軟。辛克維丘斯此前在電臺專訪中把話說得又硬又滿：

＂立陶宛在尋求恢復關系時，絕不會自取其辱，不會向北京卑躬屈膝，我們要維護尊嚴，保住顏面＂，他還補了一句：那些想跟立陶宛恢復關系的人，＂必須讓我們感受到尊重＂。這就是所謂＂務實優先于原則＂的另一面。

再看新政府在臺灣問題上的表述，含糊的地方依然存在。聯盟領導人強調，任何與中國關系的改善都不會以犧牲立陶宛對歐盟、北約的承諾或與臺灣的戰略伙伴關系為代價。既想跟中國修好，又不肯放下與臺當局的所謂伙伴關系，這就是內在矛盾。

一個更實質性的動作已經發生。立陶宛上個月暫停了與臺灣就經濟合作行動計劃的談判，立陶宛外交部表示原因是＂國內政治環境發生變化＂。談判被擱置，是從＂象征性表態＂邁向＂實際動作＂的一小步。

2026年6月22日，立陶宛叫停與臺灣地區的＂經濟合作行動計劃＂談判，6月23日總理魯吉尼埃內宣布辭職，6月30日辛克維丘斯出任新總理。這三個日期串起來看，其實是一次預演加交接，把政策轉向和政治交接疊合在了同一個時間窗口內。

辛克維丘斯在接受提名后明確把所謂的＂臺灣代表處＂掛鉤到半導體投資上：當初冒著得罪北京的風險開這個口子，圖的就是臺積電產業鏈的那點甜頭，結果五年下來，承諾的半導體投資遲遲沒有到位。

中國外交部發言人近日表示，當前中立關系的困難和癥結在于立方違背一個中國原則，背棄了立方在兩國建交公報中的政治承諾，中方同立方溝通的大門始終敞開，希望立方盡早采取行動，果斷糾正錯誤，回到恪守一個中國原則的正確軌道上來。

門開著，路鋪著，但要走進來必須邁過＂一個中國原則＂這道門檻。自2024年10月社會民主黨贏得議會選舉、重返執政以來，立陶宛政府已更換三任總理，近期立陶宛方面多次釋出改善對華關系的意愿，但至今尚未轉化為切實行動。

中國社會科學院歐洲研究所高級研究員趙俊杰對《環球時報》表示，立陶宛新政府已經認識到其他歐洲國家通過與中國合作獲得了大量經濟利益，與此同時國內經濟壓力也進一步推動了外交政策的重新調整。

復旦大學國際問題研究院中國—歐洲關系研究中心主任簡軍波認為，這反映出立陶宛對華認知的不客觀性、兩面性以及立場上的搖擺不定，該國新政府在推動經濟合作與處理對華關系之間仍存在內在矛盾。想賺錢又想立牌坊，兩頭都想要，注定難走穩。

外部環境同樣不給辛克維丘斯留太多余地。在歐盟層面，立陶宛與法國、意大利、西班牙和荷蘭站在一起，這些國家在上周的歐洲理事會上呼吁更廣泛地使用關稅等防御性貿易工具來應對中國的＂不公平貿易行為＂。

既要在歐盟對華強硬陣營里跟隊，又要單獨跟北京談緩和，這本身就在自我拉扯。

即便是通過非外交渠道對華進行初步接觸，也要經過總統瑙塞達的開綠燈，此前中方的立場是：在恢復關系之前，立陶宛必須單方面把＂臺灣代表處＂改名為＂臺北代表處＂，但幾周前瑙塞達公開反對這一做法，聲稱＂這件事已經定了＂。

從辛克維丘斯的施政藍圖看，安全議題依然被擺在最優位置。辛克維丘斯向議會陳述的施政綱領聚焦于國防、民防韌性和對華外交政策的重新校準，

同時對俄羅斯保持強硬立場，這個不到三百萬人口的波羅的海國家近年來面臨越來越多的混合威脅，包括無人機入侵、領空侵犯、網絡攻擊和跨境走私。

為強化國家安全，立陶宛承諾將國防開支不低于GDP的5%，加快對防空和反無人機能力的投資，加強網絡安全和擴展本國國防能力建設。國防上大手筆投入的同時想跟北京談經貿緩和，兩條腿走的方向并不完全一致，這也是外界質疑其誠意的重要理由。

回到最核心的問題：立陶宛這次會為2021年的錯誤徹底買單嗎？答案還懸著。修復關系的第一步不是發表綱領，而是把＂臺灣代表處＂的招牌改過來，把違背一個中國原則的實質動作糾正過來，而這一步恰恰是歷任政府都沒走完的。

從民意到商界，從議會多數到總統壓力，客觀條件都在推著立陶宛往回走。這次辛克維丘斯的＂軍令狀＂能不能兌現，就看他能不能頂住保守派的雜音，把口頭承諾換成一個具體的、看得見的政策動作。

冰面能不能化，鑰匙一直握在立陶宛自己手里，中方要看的是行動，不是話術。