40年，有一束光始終照向未來(lái)

40年，有一束光始終照向未來(lái)

——檢察機(jī)關(guān)預(yù)防和治理未成年人違法犯罪暨未成年人檢察工作40周年座談會(huì)綜述

　　1986年6月，一束光在上海長(zhǎng)寧亮起——小小的“少年起訴組”，是中國(guó)未成年人檢察制度的起點(diǎn)。此后40年間，這束光始終照向未來(lái)，照亮了無(wú)數(shù)迷途少年的前行之路。

　　6月17日至18日，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防和治理未成年人違法犯罪暨未成年人檢察工作40周年座談會(huì)在上海召開(kāi)。全國(guó)未檢人循光而至，重返這束光亮起的地方，一同回望來(lái)路、放眼前方。

　　回望

　　40年砥礪深耕

　　“姐姐，請(qǐng)?jiān)试S我這樣叫你。最難的日子里，是你讓我確信，我仍被牽掛著，仍被盼著重來(lái)……”

　　在“見(jiàn)證·未來(lái)”上海未成年人檢察工作實(shí)訓(xùn)中心里，幾封泛黃的書(shū)信靜靜陳列，那是上世紀(jì)90年代涉罪未成年人寫(xiě)給檢察官的信，字里行間皆是柔軟。

　　“始終堅(jiān)持護(hù)‘未’初心不變，創(chuàng)新銳氣不減，履職擔(dān)當(dāng)不松，讓老一輩未檢人開(kāi)創(chuàng)的事業(yè)，在我們手里走得更穩(wěn)、行得更遠(yuǎn)。”座談會(huì)上，上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)李劍軍言語(yǔ)鏗鏘，字句間透著新一代未檢人的使命與擔(dān)當(dāng)。

　　作為來(lái)自上海的全國(guó)人大代表，東浩蘭生會(huì)展集團(tuán)工會(huì)副主席、上海華夏文化經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳達(dá)對(duì)長(zhǎng)寧未檢工作的發(fā)展熟稔于心。

　　“1986年，長(zhǎng)寧區(qū)檢察院在審查起訴科里拉了兩張桌子、配了兩名同志，成立了全國(guó)第一個(gè)‘少年起訴組’。”陳達(dá)回憶道，那在當(dāng)時(shí)看似只是“一小步”，卻是“看見(jiàn)孩子”的“一大步”。更讓她感到自豪的是，上海市檢察機(jī)關(guān)首創(chuàng)的社會(huì)調(diào)查、合適成年人到場(chǎng)等工作制度被國(guó)家立法和規(guī)范性文件所吸收，“希望大家永葆‘敢為人先’的擔(dān)當(dāng)與‘一切為了孩子’的初心，讓這束光照亮更多孩子的歸途與前路。”

　　四十載薪火相傳，中國(guó)未成年人檢察制度走出了一條具有鮮明中國(guó)特色的司法保護(hù)之路。

　　中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授宋英輝表示，中國(guó)未成年人檢察雖然起步較晚，卻在較短時(shí)間內(nèi)完成了從地方試點(diǎn)到全國(guó)推進(jìn)、從附屬性工作到獨(dú)立業(yè)務(wù)類(lèi)別、從單一刑事辦案到綜合履職格局的三重跨越。

　　他指出，未檢的獨(dú)特之處在于制度創(chuàng)造力——不僅適用制度，更在創(chuàng)造制度。正是這種創(chuàng)新張力，使其超越了單純的業(yè)務(wù)范疇，成為一種具有引領(lǐng)性和預(yù)防性的法治力量。而置于更宏觀視野下，其意義在于——為構(gòu)建具有中國(guó)特色的未成年人司法自主知識(shí)體系提供了豐厚土壤。

　　在中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉看來(lái)，未檢工作的40年，是從“小荷才露尖尖角”的破土新生，到“映日荷花別樣紅”的蔚然成勢(shì)，“40年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)不僅在每一起案件中踐行公正司法，更在犯罪預(yù)防、被害人保護(hù)和社會(huì)綜合治理中作出卓越成就，成果世所矚目，積累了值得總結(jié)和推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。”

　　“盡到我們這一代檢察人的責(zé)任，完成法治賦予的光榮使命。”面向未來(lái)，張建偉期待檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)致力于挽救涉罪未成年人，重塑其精神品格。同時(shí)，為遭受傷害的未成年人伸張權(quán)利，撫平創(chuàng)痛，守護(hù)他們內(nèi)心的安寧與對(duì)生活的期待。

　　踐行

　　高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件

　　40年前的那一束微光從長(zhǎng)寧發(fā)出，化作守護(hù)少年的漫天星火。40年后，不少點(diǎn)亮它、守護(hù)它的人，站在了聚光燈下——座談會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)了對(duì)未成年人檢察工作貢獻(xiàn)突出的80個(gè)集體和100名個(gè)人。他們中，有深耕未檢工作數(shù)十年的“老兵”，也有接過(guò)薪火的年輕面孔。

　　全國(guó)模范檢察官、遼寧省丹東市檢察院未成年人檢察工作負(fù)責(zé)人逄燕妮便是其中之一。

　　她將未檢工作比作銀杏樹(shù)——“堅(jiān)韌向陽(yáng)、扎根沃土、靜待花開(kāi)”。在遼東大地上，她始終踐行著“教育、感化、挽救”方針，把心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、社會(huì)觀護(hù)融入辦案全過(guò)程，努力“讓每一個(gè)失足孩子向陽(yáng)重生”。

　　作為先進(jìn)集體代表，吉林省長(zhǎng)春市寬城區(qū)檢察院未成年人檢察部主任王佳佳告訴記者：“為了孩子，做多少都不為過(guò)。”站在40周年的新起點(diǎn)上，她和“桔子姐姐”未檢團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持“不放棄每一個(gè)孩子，不忽視每一塊業(yè)務(wù)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，持續(xù)拓展未成年人檢察履職的廣度、深度和精度，用心用情“管好孩子的每一件事”。

　　兩位基層未檢人用最樸素的話語(yǔ)，道出了一代代未檢人接續(xù)奮斗的共同信念：一切為了孩子，為了孩子的一切。

　　2025年，重慶檢察未成年人保護(hù)工作團(tuán)隊(duì)代表（簡(jiǎn)稱(chēng)“渝檢護(hù)‘未’團(tuán)隊(duì)代表”）被中宣部授予“時(shí)代楷模”稱(chēng)號(hào)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。

　　座談會(huì)上，渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊(duì)代表之一、重慶市大渡口區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)梅玫以22年親身經(jīng)歷娓娓道來(lái)，將未檢變革凝練為“三個(gè)轉(zhuǎn)變”——從“就案辦案”到“最有利于未成年人”的意識(shí)之變，從刑事檢察到綜合履職的職能之變，從司法保護(hù)到“六大保護(hù)”同向發(fā)力的格局之變。

　　“此次會(huì)議提出‘推動(dòng)構(gòu)建集懲治犯罪、教育矯治、預(yù)防犯罪、維護(hù)權(quán)益、綜合治理于一體的工作機(jī)制’，為未檢工作指明了前進(jìn)方向。”黨的二十大代表、浙江省湖州市檢察院副檢察長(zhǎng)章春燕表示，她將持續(xù)擦亮“浙里花開(kāi)·春燕工作室”品牌，踐行好未檢高質(zhì)效辦案的三重境界：精辦個(gè)案，讓公平正義可感受、能感受、感受到；系統(tǒng)施策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”；強(qiáng)化研判，敏銳捕捉新情況新問(wèn)題，切實(shí)提升未成年人檢察監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　“這是一次向未檢改革先行者、奮斗者致敬的座談會(huì)，也是一次面向未來(lái)的座談會(huì)，進(jìn)一步明確了檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)中的角色和定位。”在上海社會(huì)科學(xué)院黨委副書(shū)記、法學(xué)研究所所長(zhǎng)姚建龍看來(lái)，“未成年人檢察走過(guò)的40年，既是輝煌的40年，也是充滿艱辛與不易的40年。”而正是這份艱辛與不易，淬煉了制度的韌性與底氣，也讓他站在新征程上，對(duì)中國(guó)特色未成年人檢察制度的未來(lái)發(fā)展充滿信心。

　　展望

　　攜手共護(hù)未來(lái)

　　一束光照不亮所有角落，但一束光可以點(diǎn)燃另一束光。

　　未檢工作最深刻的意義，不僅在于自己發(fā)光，更在于點(diǎn)燃并匯聚更多的光——家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法，“六大保護(hù)”之光匯聚在一起，讓隱秘的角落都能被看見(jiàn)。

　　“此次會(huì)議對(duì)深化部門(mén)協(xié)作、從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)未成年人違法犯罪綜合治理，具有十分重要的意義。”教育部參會(huì)代表的發(fā)言，道出了與會(huì)者的共同感受。

　　“我們與檢察機(jī)關(guān)并肩同行，在制度建設(shè)、家庭教育、法治宣傳中協(xié)同發(fā)力，深切感受到了未檢人始終如一的初心與擔(dān)當(dāng)。”國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室參會(huì)代表表示。

　　中央社會(huì)工作部參會(huì)代表進(jìn)一步明確了發(fā)力方向：以加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)為抓手，助力筑牢預(yù)防和治理未成年人違法犯罪的專(zhuān)業(yè)防線。

　　大家的發(fā)言，讓“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力的實(shí)踐路徑愈發(fā)清晰。

　　座談會(huì)上，圍繞強(qiáng)化未成年人犯罪防治和權(quán)益保護(hù)，一場(chǎng)關(guān)于“如何做得更好”的討論持續(xù)升溫，從罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)到社會(huì)支持體系完善，從精準(zhǔn)幫教到全鏈條保護(hù)，在觀點(diǎn)交鋒中，共識(shí)進(jìn)一步凝聚。

　　“強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢(xún)等制度的跨部門(mén)落實(shí)，已初步形成‘發(fā)現(xiàn)—報(bào)告—處置—追責(zé)’的工作閉環(huán)。各部門(mén)在具體案件中聯(lián)動(dòng)得越來(lái)越順暢，保護(hù)網(wǎng)正越織越密。”全國(guó)人大代表、湖北省黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)紀(jì)念園游客接待中心副主任程星說(shuō)，座談會(huì)上的交流發(fā)言，讓她對(duì)“六大保護(hù)”有了更直觀的感受——未檢正以司法保護(hù)為“撬棍”，通過(guò)檢察建議等手段，將過(guò)去分散在各方的責(zé)任擰成一股繩。

　　“希望未來(lái)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合民政、團(tuán)委、社會(huì)組織加強(qiáng)青少年專(zhuān)業(yè)司法社工隊(duì)伍建設(shè)，完善培育、派駐、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，針對(duì)罪錯(cuò)、臨界未成年人制定更加個(gè)性化的矯正方案。”全國(guó)政協(xié)委員、浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院發(fā)展委員會(huì)副主任雷群芳建議進(jìn)一步強(qiáng)化公安、檢察、法院、司法行政等部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、案件辦理、安置幫教各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)力，消除銜接盲區(qū)，構(gòu)建全鏈條保護(hù)治理體系。

　　北京青少年法律援助與研究中心主任、中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)佟麗華從事未成年人保護(hù)工作近30年，見(jiàn)證了中國(guó)未檢事業(yè)從起步到蓬勃發(fā)展的全過(guò)程。他將未檢的變化概括為三個(gè)維度：

　　保護(hù)對(duì)象之變——從主要關(guān)注涉罪未成年人，逐步拓展至未成年被害人，再到所有未成年人群體；

　　職能定位之變——從局限于檢察辦案，到以法律監(jiān)督促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力；

　　體制機(jī)制之變——從未檢初創(chuàng)時(shí)的探索階段，到最高檢設(shè)立未成年人檢察廳，再到省級(jí)檢察機(jī)關(guān)普遍建立專(zhuān)門(mén)未檢部門(mén)。

　　“我們期待，未成年人檢察制度在下一個(gè)40年繼續(xù)與時(shí)代同頻、與少年同行，以法治之力守護(hù)每一段成長(zhǎng)，為世界各國(guó)探索未成年人保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)更多‘中國(guó)方案’。”佟麗華表示。

　　最高檢黨組成員、副檢察長(zhǎng)史衛(wèi)忠在總結(jié)發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，未成年人檢察工作是典型的打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”。經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，未成年人檢察專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化建設(shè)已相對(duì)成型。全體未檢人既要守住“基本盤(pán)”，更要在深化上下功夫：立足檢察辦案，深化綜合履職，全面提升司法保護(hù)質(zhì)效；強(qiáng)化法律監(jiān)督，協(xié)同“六大保護(hù)”，持續(xù)推進(jìn)涉未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，以更高質(zhì)效檢察履職，為未成年人健康成長(zhǎng)撐起更加堅(jiān)實(shí)的法治屏障。

　　前路還長(zhǎng)，挑戰(zhàn)還在。但有一點(diǎn)可以確信——40年前從上海長(zhǎng)寧亮起的那束光，必將為孩子、為未來(lái)一直照亮下去。

掃碼看視頻

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)