〔讀城〕這個文件為何深受歡迎？有哪些重大突破？我們該如何辦？

文/李后強(qiáng)

四川省社會科學(xué)院教授

2026年6月，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育壯大汽車后市場消費(fèi)的若干措施》（簡稱《措施》），甫一發(fā)布便引發(fā)行業(yè)熱議與社會廣泛好評。這份文件既是對國務(wù)院辦公廳《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)工作方案》的精準(zhǔn)落地，也是對汽車后市場長期存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)的系統(tǒng)性破局，堪稱我國汽車消費(fèi)從“前端銷售”向“全生命周期服務(wù)”轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性文件。

一、為何深受歡迎？直擊三大民生與產(chǎn)業(yè)剛需

（一）回應(yīng)消費(fèi)升級的現(xiàn)實(shí)期待

我國汽車保有量已居全球前列，消費(fèi)者對汽車的認(rèn)知已從“代步工具”轉(zhuǎn)向“生活方式載體”。《措施》覆蓋改裝、房車、經(jīng)典車、賽事等新興場景，精準(zhǔn)對接年輕群體、銀發(fā)群體、文旅愛好者等多元需求，讓“個性化用車”“快樂化用車”有了政策支撐。

（二）破解行業(yè)發(fā)展的制度瓶頸

長期以來，汽車改裝“怕違規(guī)”、房車營地“用地難”、經(jīng)典車“上路難”、新能源車“維修貴、保險難”等問題制約行業(yè)發(fā)展。《措施》以“破除不合理限制”為核心，用制度松綁釋放市場活力，給企業(yè)和消費(fèi)者吃下“定心丸”。

（三）契合綠色低碳的發(fā)展大勢

從房車“綠色化、輕量化”到新能源車“以修代換”“車電分離保險”，《措施》貫穿綠色發(fā)展理念，推動汽車后市場與“雙碳”目標(biāo)同頻共振，體現(xiàn)了政策設(shè)計(jì)的時代前瞻性。

二、有哪些重大突破？五大維度的制度創(chuàng)新

（一）改裝領(lǐng)域：從“模糊地帶”到“分級分類”

首次明確提出“建立健全汽車改裝管理制度”，推行分級分類管理與項(xiàng)目清單制，配套改裝標(biāo)準(zhǔn)體系、零部件準(zhǔn)入與CCC認(rèn)證制度，填補(bǔ)了長期以來的監(jiān)管空白，讓“合法改裝”有章可循。

（二）房車露營：從“零散發(fā)展”到“全鏈升級”

統(tǒng)籌通行管理、用地審批、營地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈培育，特別是“簡化營地用地審批”“設(shè)置專用停車位”等舉措，直擊房車出行“停不了、補(bǔ)不了”的痛點(diǎn)，推動房車從“小眾愛好”走向“大眾消費(fèi)”。

（三）傳統(tǒng)經(jīng)典車：從“無規(guī)可依”到“全鏈管理”

依托國家標(biāo)準(zhǔn)《傳統(tǒng)經(jīng)典車通用要求》（GB/T 45194-2024），明確認(rèn)定細(xì)則、流通規(guī)則與使用場景，支持試點(diǎn)城市探索貿(mào)易、展覽、上路等業(yè)務(wù)，為“汽車文化遺產(chǎn)”的保護(hù)與商業(yè)化開辟了合規(guī)路徑。

（四）維修保險：從“壟斷封閉”到“開放共享”

硬性要求車企“不得限制消費(fèi)者自主選擇維修企業(yè)”“不得以此拒擔(dān)三包責(zé)任”，推動新能源維修技術(shù)授權(quán)開放，配合“以修代換”“車電分離保險”等創(chuàng)新，直指新能源車“維修貴、保險難”的核心矛盾。

（五）賽事運(yùn)動：從“小眾競技”到“消費(fèi)場景”

構(gòu)建“知名賽事+職業(yè)賽事+體驗(yàn)賽事”三級體系，推動“跟著賽事去旅行”，并將辦賽服務(wù)納入“高效辦成一件事”，讓汽車賽事從“燒錢運(yùn)動”轉(zhuǎn)化為“消費(fèi)引擎”，深化商文旅體健融合。

三、我們該如何辦？地方與主體的行動路徑

（一）地方政府：抓試點(diǎn)、強(qiáng)配套、促融合

1.搶抓試點(diǎn)機(jī)遇。成都、重慶等西部城市應(yīng)積極申報(bào)汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，在改裝管理、經(jīng)典車流通、賽事引進(jìn)等領(lǐng)域先行先試，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

2.強(qiáng)化要素保障。統(tǒng)籌自然資源、住建、交通等部門，簡化房車營地用地審批，優(yōu)化城市停車場房車車位設(shè)置，完善營地水電、救援等配套設(shè)施。

3.深化場景融合。結(jié)合巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，打造“房車+文旅”“賽事+旅游”“經(jīng)典車+文創(chuàng)”等融合場景，把汽車消費(fèi)嵌入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)大局。

（二）企業(yè)主體：提能力、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)品牌

1.改裝與維修企業(yè)。對標(biāo)新標(biāo)準(zhǔn)提升技術(shù)與服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)，推動連鎖化、品牌化發(fā)展，擺脫“小散亂”格局。

2.房車與賽事運(yùn)營商。聚焦綠色化、智能化、適老化產(chǎn)品開發(fā)，打造精品旅游線路與特色賽事IP，提升運(yùn)營與服務(wù)能力。

3.汽車與電池廠商。主動開放維修技術(shù)授權(quán)，豐富配件供給渠道，配合保險機(jī)構(gòu)開發(fā)差異化產(chǎn)品，共建良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）行業(yè)協(xié)會與科研機(jī)構(gòu)：立標(biāo)準(zhǔn)、育人才、強(qiáng)支撐

1.加快標(biāo)準(zhǔn)供給。依托全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會改裝分標(biāo)委等平臺，加快制定細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)制度空白。

2.強(qiáng)化人才培育。推動普通高校、職業(yè)院校開設(shè)改裝、賽事、維修等相關(guān)專業(yè)，建立人才注冊與評價平臺，破解“人才荒”。

3.深化智庫服務(wù)。社科機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對汽車后市場新業(yè)態(tài)、新模式的研究，為政府決策與企業(yè)布局提供智力支撐。

結(jié)語

這份文件不僅是汽車后市場的“政策禮包”，更是服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的“戰(zhàn)略藍(lán)圖”。對四川而言，尤其要抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與西部消費(fèi)中心建設(shè)的疊加機(jī)遇，把政策紅利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動力，讓汽車后市場成為拉動內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、豐富生活的新增長極。