你敢信嗎,8000公里外的談判桌,一邊是中國經(jīng)貿(mào)代表團,一邊是代表27個歐盟成員國立場的歐盟團隊。之前一周歐方剛連出三招對華貿(mào)易限制,歐洲輿論幾乎一邊倒預(yù)判這場會談得充滿火藥味,大概率不歡而散。沒人想到幾個小時后,結(jié)果直接打了不少預(yù)測者的臉。
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之前大半年中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直繃著弦,2024年10月歐盟給中國產(chǎn)純電動車加征最高35.3%的反補貼稅之后,雙方摩擦就一路升級。進入2026年6月,歐方動作驟然變密集,一周之內(nèi)連出三招,火力密度近年都少見。先是放話要對中國插電式混合動力汽車啟動新一輪反補貼調(diào)查,還要加征額外關(guān)稅。
跟著就把中國劃定為“高風(fēng)險國家”,禁止歐盟資金給用中國逆變器的新能源項目提供支持。同期推進的網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)修訂法案,也被外界普遍認為是專門給中國企業(yè)設(shè)置的準入壁壘。歐方敢這么強硬,核心支撐就是他們反復(fù)拿出來說的貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)。
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2025年歐盟對華貨物貿(mào)易逆差突破3600億歐元,算下來平均每天的缺口就接近10億歐元。更特殊的是,這是歐盟成立以來第一次出現(xiàn)所有27個成員國對華全部都是貿(mào)易赤字的局面。歐委會把這種狀態(tài)定義為不可持續(xù),不少成員國也喊著要用更強硬的貿(mào)易工具扭轉(zhuǎn)逆差。
會談開始前,不少歐洲媒體都在渲染,27國已經(jīng)抱團,就等著逼中國做出讓步。面對這么密集的施壓,中方的態(tài)度一直敞亮,既不躲著分歧走,也絕不會無底線退讓。談判桌上,中方直接就逆變器融資禁令、網(wǎng)絡(luò)安全法修訂草案這些歐方的限制措施提出嚴正交涉。
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中方明確說,這些做法不光損害中國企業(yè)的合法權(quán)益,還會沖擊全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定,最后額外增加的成本,全都會落到歐洲消費者頭上,誰都躲不開。中方敢以一國直面27國的聯(lián)合訴求,底氣從來不是憑空來的,核心就是雙方經(jīng)貿(mào)早就深度綁定,誰都離不開誰。
對歐洲來說,中國不光是規(guī)模超大的消費市場,更是他們能源轉(zhuǎn)型和制造業(yè)升級離不開的供應(yīng)鏈支撐。歐洲的光伏裝機里,超過七成的組件都來自中國。電動車產(chǎn)業(yè)鏈上,中國的電池、零部件供應(yīng),直接關(guān)系到歐洲車企的產(chǎn)能能不能穩(wěn)住。
就連稀土、關(guān)鍵礦產(chǎn)這些原材料,歐洲也高度依賴中國的供給。真要是貿(mào)貿(mào)然升級貿(mào)易摩擦,加征的關(guān)稅最后都會變成歐洲市場的物價,推著本就居高不下的通脹繼續(xù)漲。對本來就復(fù)蘇乏力的歐洲經(jīng)濟來說,這怎么算都是一筆賠本買賣。
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咱們自己的產(chǎn)業(yè)競爭力這些年也在穩(wěn)步往上走,新能源汽車、風(fēng)電設(shè)備、光伏制造這些領(lǐng)域,中國企業(yè)已經(jīng)攢出了全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,技術(shù)水平和成本控制能力都站在全球第一梯隊。就算有關(guān)稅壁壘,中國企業(yè)也早有準備,靠本地化建廠、技術(shù)合作這些方式靈活應(yīng)對,根本不會因為一點限制就徹底退出歐洲市場。這份產(chǎn)業(yè)韌性,也是中方談判時能從容不迫的重要底子。
幾個小時的會談結(jié)束,雙方共同發(fā)表了聯(lián)合聲明,正式宣布成立中歐貿(mào)易投資磋商機制。這份聲明看著平平淡淡,其實直接給劍拔弩張的局勢踩了剎車,帶來了實打?qū)嵉霓D(zhuǎn)向。新的磋商機制初步設(shè)了四個核心工作板塊,幾乎把當(dāng)前中歐經(jīng)貿(mào)所有核心分歧都覆蓋到了。
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雙方還同意建立聯(lián)合監(jiān)測機制,定期交換貿(mào)易數(shù)據(jù)、監(jiān)測貿(mào)易流向,靠提高透明度增進互信、管控摩擦。雙方還約定2026年秋天再舉行部長級會議,推動具體問題的解決,歐方貿(mào)易官員都對外放話,希望能在10月前看到實質(zhì)性進展。
這個結(jié)果最關(guān)鍵的地方,就是歐盟暫時擱置了進一步升級關(guān)稅的計劃,選擇用對話機制處理分歧。之前外界都在擔(dān)心,這次會談?wù)劜粩n的話,歐盟會立刻啟動混動汽車的加稅程序,甚至把限制范圍擴大到更多行業(yè)。磋商機制的建立,相當(dāng)于給雙方的摩擦裝上了緩沖閥,不再是你出招我接招的無序?qū)梗沁M入了有規(guī)則有渠道的常態(tài)化溝通軌道。
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對中方來說,這就是實實在在扛住了對方的首輪密集施壓,核心利益上一點沒讓步,反倒把對方推回了對話談判的軌道。表面看歐盟27國立場一致抱團對外,實際上這個龐大經(jīng)濟體內(nèi)部,對華態(tài)度的分歧從來沒消失過。
以法國為代表的部分國家,更傾向用貿(mào)易保護工具扶持本土產(chǎn)業(yè),對中國新能源產(chǎn)業(yè)的崛起戒備心很強,是對華強硬路線的主要推手。以德國為代表的制造業(yè)強國,本身就和中國市場深度綁定,德國的汽車、高端機械設(shè)備、化工產(chǎn)品都高度依賴中國市場的銷量,貿(mào)貿(mào)然挑起貿(mào)易戰(zhàn),最先受損的就是這些國家的龍頭企業(yè)。
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還有中東歐、南歐的不少國家,更看重中國投資和基礎(chǔ)設(shè)施合作帶來的實惠,根本不愿意跟著湊熱度選邊站。27國看著抱團,其實各有各的利益考量。之前歐盟峰會上,成員國就因為對華貿(mào)易政策吵得不可開交,最后也沒拿出統(tǒng)一的強硬方案,只能把議題往后拖。
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這種內(nèi)部分歧,就決定了歐盟很難真的湊成鐵板一塊的對華包圍圈,更承受不起和中國全面脫鉤的代價。這次選擇建立磋商機制,某種程度上就是歐盟內(nèi)部妥協(xié)的結(jié)果,既回應(yīng)了強硬派的訴求,擺出了重視貿(mào)易失衡的姿態(tài),又沒有徹底撕破臉,照顧到了依賴中國市場的成員國利益。
參考資料:
環(huán)球時報 中歐發(fā)表罕見聯(lián)合聲明
新華網(wǎng) 中歐貿(mào)易投資磋商機制首次會議舉行并發(fā)表聯(lián)合聲明
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