國家衛生健康委就介紹“2026年版國家基本藥物目錄”有關情況舉行新聞發布會（文字實錄）

國家衛生健康委于7月9日（周四）15:00，在國家衛生健康委2號樓新聞發布廳（西城區北禮士路甲38號）召開新聞發布會，介紹2026年版國家基本藥物目錄有關情況，并答記者問。

國家衛生健康委新聞發言人
胡強強

各位媒體朋友，大家下午好！歡迎參加國家衛生健康委新聞發布會。

國家基本藥物制度是國家藥物政策體系的重要組成部分，是與基本醫療衛生制度、基本醫療保險制度協同發展的衛生健康治理機制的重要內容，也是對疾病防治臨床關鍵藥品實施全流程管理的制度性安排。我國基本藥物制度適應基本國情發展變化，不斷完善、成熟定型，在解決人民群眾臨床用藥公平可及等方面發揮了基礎性作用。基本藥物目錄是國家基本藥物制度的核心政策，是醫療衛生機構藥品配備使用的重要依據。為更好滿足群眾疾病防治基本用藥需求，國家衛生健康委組織更新調整了國家基本藥物目錄。

今天的發布會，我們將以“2026年版國家基本藥物目錄”為主題，圍繞國家基本藥物目錄的更新調整情況、基本藥物質量的安全監管、與國家醫保藥品目錄的協同，以及新版目錄實施等，請各位嘉賓共同回答大家關心的問題。

出席本次活動的嘉賓有：

國家衛生健康委藥政司司長龔向光先生；

國家醫保局醫藥服務管理司副司長徐娜女士；

國家中醫藥局科技司副司長馬忠明先生；

國家藥監局藥品注冊管理司副司長于江泳先生；

上海交通大學醫學院附屬新華醫院臨床藥學部主任張健先生。

請他們共同回答大家關心的問題。下面進入今天的現場提問環節，提問前請先通報所在的新聞機構。請舉手提問。

新華社記者

今天，國家衛生健康委等三部門發布了“2026年版國家基本藥物目錄”，社會關注度較高，請問此次國家基本藥物目錄更新調整主要是出于什么樣的考慮？新版目錄主要發生了哪些變化？謝謝。

國家衛生健康委藥政司司長
龔向光

謝謝您的提問，也感謝各位媒體朋友和社會各界對國家基本藥物目錄的關心和支持。

國家基本藥物目錄是醫療機構藥品配備使用的依據。也就是說，群眾看病、醫生開藥，臨床用藥優先備什么、用什么，國家基本藥物目錄是一個重要依據。近年來，隨著經濟社會發展、人口老齡化逐步加深，居民健康需求的提高，藥品研發進步，臨床用藥結構已經發生變化，為更好滿足人民群眾基本用藥需求，有必要對現行的目錄作適當的更新調整。

為切實把臨床用藥選“準”選“對”選“好”，我們通過組織近千名臨床、藥學、政策、經濟等方面的專家，分析我國近年來疾病譜變化、病種分類、國內外臨床診療指南和臨床用藥等大數據，啟動了國家基本藥物目錄的更新調整工作。

在調整工作中，我們把握好基本藥物的政策特征，也就是說，針對影響我國居民健康的主要病種，臨床用藥首選、中西藥并重、適宜基層使用等特征和定位；同時充分考慮臨床應用實踐、藥品標準變化、創新藥發展以及藥品安全有效、價格適宜、保障供應等情況，兼顧世界衛生組織發布的基本藥物目錄變化情況，依法有序開展國家基本藥物目錄更新調整工作，形成了剛才那位記者朋友提到的2026年版目錄。新版目錄共收錄藥品794種，其中，化學藥品和生物制品476種，包含791個劑型、1355個規格；中成藥318種，包含544個劑型、888個規格。這里，向大家簡要介紹一下目錄的主要變化情況：

藥品品種調整情況：新版目錄新增藥品品種116種，包含化學藥品和生物制品68種、中成藥48種。調出原版目錄內化學藥品和生物制品2種，無中成藥品種調出。結核病防治用藥表述為“結核病用藥”，不再單列具體藥品品種。

藥品劑型規格調整情況：新版目錄新增藥品品種共調增劑型175個、規格260個。原版目錄保留藥品中，對134種藥品調增劑型規格，共增加劑型161個、規格200個。原版目錄保留藥品中，共調出劑型75個、規格100個。調出原因主要是注銷批準文號、臨床使用量少或基本已被其他藥品替代等。

在目錄規范方面，依據世界衛生組織國際通用藥物分類標準和國家藥品標準等變化，規范了部分分類和劑型規格表述；依據藥品注冊的變動，將2個藥品品種從化學藥品部分調整到中成藥部分。

調整后，新版目錄覆蓋各疾病系統的臨床主要病種，其中，化學藥品和生物制品涵蓋世界衛生組織發布的國際通行疾病分類1180個病種，中成藥涵蓋中成藥臨床應用指導原則63個功效分類。據我們初步測算，新版目錄藥品占全國公立醫療衛生機構藥品配備品種使用總量的71%，其中，基層、二級、三級公立醫療衛生機構基本藥物使用量占比分別為78%、74%、65%，充分體現了基本藥物在臨床用藥中的重要地位和使用的廣泛性、普遍性。謝謝！

央廣網記者

請問醫保藥品目錄與國家基本藥物目錄如何做好協同銜接？謝謝。

國家醫保局醫藥服務管理司副司長
徐娜

謝謝您的提問。醫保藥品目錄和基本藥物目錄都是保障人民健康的重要制度安排。從醫保藥品目錄的功能定位來看，這是一項保障參保人獲得適宜的醫藥服務，也是保障基金安全可持續運行的一項重要的制度，同時也是醫保基金對醫藥費用進行支付的重要依據。國家醫保局組建以來，已經建立了常態化的藥品目錄動態調整機制，連續8年動態調整醫保藥品目錄，累計將949種藥品新增納入，現行版的醫保目錄內的藥品總數達到了3253種。

雖然醫保藥品目錄與國家基本藥物目錄在功能定位、藥品范圍、管理政策和制定原則上有所區別，但是兩個目錄在銜接方面，醫保部門和衛生健康部門一直保持著密切的工作協同，在調整機制上也形成了穩定順暢的協同關系。

一方面，我們在醫保藥品準入條件上加強了政策協同。自2020年醫保藥品目錄全面實施申報制以來，我們一直將國家基本藥物目錄的品種作為申報條件之一，而且明確同通用名獲批上市的時間不受目錄調整當年5年內新獲批上市的年限限制。2018年版的基本藥物目錄中的診斷和治療性藥品，除了一種中成藥之外，已經全部納入了國家醫保藥品目錄。

另一方面，我們加強在醫保藥品支付管理政策上的工作協同。為了更好地適應基本藥物目錄調整的工作安排，2026年的醫保藥品目錄調整申報條件中，明確對納入基本藥物目錄的表述作了修改完善，明確納入現行版國家基本藥物目錄的藥品可申報。

我們也關注到，這次的基本藥物目錄調整中，新增的藥品品種均為醫保藥品。后續國家醫保藥品目錄調整也將根據新版基本藥物目錄的調整情況，按程序將符合條件的品種優先調整甲乙分類，更好地減輕患者的負擔。謝謝。

澳門月刊記者

近年來，國產創新藥快速發展，請問這次國家基本藥物目錄更新調整對支持創新藥發展是如何考慮的？謝謝。

國家衛生健康委藥政司司長
龔向光

謝謝您的提問。正如您所說，近年來，我國藥品研發快速發展，大量創新藥上市應用，涉及腫瘤、神經系統疾病、免疫系統疾病等多個疾病領域，讓群眾用藥有了更多的選擇。這次國家基本藥物目錄更新調整，我們嘗試將創新藥納入遴選的調整范圍，為今后更多的創新藥進入基本藥物目錄探索一條可行的路子。

在調整中，按照基本藥物功能定位，將臨床價值高、受眾人群較多、適宜各級醫療衛生機構配備使用作為基礎的遴選條件，經過專家的技術咨詢和評審論證的嚴格把關，最終調入國產的Ⅰ類新藥4種，其中化學藥品和生物制品3種，中成藥1種。

下一步，國家衛生健康委將結合醫藥產業創新發展，推進創新藥規范應用，讓醫藥創新研發成果更好、更快惠及人民群眾。同時，根據《國家基本藥物目錄管理辦法》規定，將在基本藥物目錄定期動態調整和優化中，縮短創新藥從上市到進入基本藥物目錄的時間，支持創新藥發展。謝謝！

中國青年報記者

和其他藥品目錄相比，國家基本藥物目錄除藥品品種、劑型外，還包括了規格，這是出于什么考慮？本次主要作了哪些調整？謝謝。

上海交通大學醫學院附屬新華醫院臨床藥學部主任
張健

謝謝您的提問，你這個問題關注得非常細致。參照國際通行標準，國家基本藥物目錄要具體到每個藥品的品種、劑型和規格，也就是說，在每一個具體的品種、規格和劑型當中，我們應該說，諸如口服溶液、腸溶片、膠囊、丸劑、注射劑等都要納入目錄，在劑型當中，藥物的有效成分以及具體含量，包括口服溶液的多少毫升、幾毫克，還有丸劑相當于原藥材的克數以及注射劑每毫升多少毫克，這樣更加有利于規范醫療機構在配備使用藥品的時候提高疾病防治臨床用藥的集中度，同時也能加強各級醫療衛生機構用藥的銜接，助力分級診療體系建設，解決老百姓在不同醫療機構之間就診看病，能夠就近解決用藥問題，這也是基本藥物目錄和其他藥品目錄的區別之一。同時，在基本藥物具體到藥品劑型規格上，有利于提高藥品劑型規格生產的集中度，特別是促進藥品市場公平競爭，形成合理價格，穩定基本藥物生產供應。

2026年版的目錄，我們也在沿襲既往版本的基礎上，包括藥品品種、劑型、規格。在更新調整中，納入了更多的臨床常用劑型規格，包括滿足不同疾病患者的需要，兼顧適宜兒童使用的劑型規格。特別是在新增藥品方面：新增了68種化學藥品和生物制品，包含109個劑型、175個規格；新增了48種中成藥，包含66個劑型、85個規格。在保留藥品方面：化學藥品和生物制品調增劑型122個、規格150個；調出38個劑型、55個規格。像中成藥的調增劑型39個，在規格上也調增了50個；調出37個劑型、45個規格等等。以上就是這次變化當中規格的一些考慮和具體的做法。謝謝！

人民網記者

“中西醫并重”是新時代黨的衛生與健康工作方針的重要原則，請問此次國家基本藥物目錄更新調整是如何貫徹落實的？謝謝。

國家中醫藥局科技司副司長
馬忠明

謝謝您的提問，感謝您對中醫藥的關心。中醫藥是中華民族的瑰寶，在疾病預防、治療、康復等方面具有獨特優勢。此次目錄更新調整中，中藥主要有以下調整：

一是根據目錄調整的原則，新版目錄中，中成藥與化學藥品和生物制品品種數量仍保持總體平衡，調增的中成藥品種共48種。同時，符合已頒布的國家標準的中藥飲片，按照規定仍將繼續作為基本藥物納入管理。

二是新增中成藥除基本覆蓋中醫藥臨床分科外，聚焦中醫藥優勢病種，新增心系用藥5種、肺系用藥4種、腦系用藥4種、婦科用藥4種、兒科專用藥3種。

三是民族醫藥作為中醫藥的重要組成部分，在臨床實踐中發揮了獨特的作用。此次新增的中成藥包括藏藥、蒙藥、維藥等少數民族藥品。

四是為了鼓勵和支持中藥創新發展，還新增了中藥Ⅰ類新藥。謝謝！

香港紫荊雜志記者

高血壓、糖尿病等慢性病以及常見病、多發病用藥是基層醫療衛生機構主要配備使用的藥品，也與人民群眾日常就醫問診息息相關，請問此次國家基本藥物目錄更新調整，在擴大基層藥品種類，加強基層用藥銜接方面有哪些考慮？謝謝。

國家衛生健康委藥政司司長
龔向光

謝謝你的提問。滿足人民群眾基本用藥需求是基本藥物目錄更新調整的出發點和落腳點。以基層為重點加強用藥銜接，讓人民群眾在家門口附近就能開上藥、用上藥，特別是慢性病、常見病、多發病用藥，始終是衛生健康工作關注的民生大事，也是藥品供應保障的重中之重。我們在調整中：

一是聚焦發病率較高的重點病種，擴大藥品種類，提高患者用藥適宜性。這次新增糖尿病用藥5種、高血壓用藥4種，這些藥在治療同一個疾病中屬于不同的作用機理，有利于患者治療時有更多的用藥選擇。新增慢性阻塞性肺疾病用藥7種、常見消化道疾病用藥8種，有利于滿足不同情況下臨床用藥的需求。這些慢性病和常見病用藥適宜各級醫療衛生機構配備使用，有利于社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療衛生機構擴大日常配備的藥品種類，更好滿足人民群眾就近就便看病用藥需求。

二是擴大藥品覆蓋病種范圍，提高人民群眾用藥的可及性。為增強人民群眾的獲得感，這次新增藥品進一步擴大了藥物治療覆蓋的病種和中醫證型的范圍，剛才的數字已經提過了，我不再重復了。提高兒科、心理健康和精神衛生服務可及性，調增了兒童專用藥5種、精神衛生用藥5種等，比如說新增了兒童、青少年注意缺陷多動癥治療用藥。

三是聚焦基層能用常用會用的藥品，方便人民群眾在家門口附近就近就便用藥。這次新增的116種藥品，大部分在基層都有配備使用，有利于促進不同醫療機構間的用藥銜接，讓人民群眾在大醫院看完病，在家門口附近的基層醫療衛生機構也能用到相同的藥。如新增的治療高血壓、糖尿病、消化系統等慢性病常見病用藥，包括基層在內的各級醫療衛生機構都有較大的使用量。謝謝！

總臺中國之聲記者

社會各界對于兒童用藥的保障也一直非常關注，此次國家基本藥物目錄更新調整，在兒童用藥方面是如何考慮的？謝謝。

上海交通大學醫學院附屬新華醫院臨床藥學部主任
張健

謝謝您的提問。兒童是祖國的未來，兒童用藥一直也是大家非常關注的方面。今年，國家衛生健康委也牽頭印發了《關于改革完善兒童用藥供應保障機制的實施意見》，對于兒童用藥提出了16項創新舉措。國家基本藥物目錄在化學藥品和生物制品、中成藥部分都專門設置了兒科用藥欄目。這次更新調整又特別重視與兒童用藥政策、行動的相銜接。除了兒童藥品品種的增加以外，還重點增補了適宜兒童使用的劑型、規格等等。主要有以下三個方面的特點。

一是擴大兒童適宜的藥品種類。新增藥品品種當中，兒童適宜品種31種，包含了52個劑型、89個規格。其中包括兒童用藥專用品種5種、9個劑型、19個規格。聚焦兒童常見疾病用藥，進一步提高了兒童用藥可及性。新版基本藥物目錄有明確的兒童用法用量的品種增加到了317種，其中包括兒童專用藥22種。

二是重點考慮兒童適宜劑型規格。在對原版目錄保留藥品品種調增的劑型規格中，包括兒童適宜劑型71個、規格90個，如增加適宜兒童使用的顆粒劑、口服溶液劑、混懸劑等等，新版目錄中適宜兒童使用的品規也增加到了905個，重點解決了兒童用藥的用法、用量等一直困擾兒科藥學服務的痛點和難點問題，進一步提高了服務的準確性、患者的依從性，也一定程度上減輕了醫院藥房的工作負擔。

三是鼓勵支持兒童藥品研發。在新增藥品當中，有4種是國家衛生健康委發布的鼓勵研發申報兒童藥品清單品種，也是臨床急需的品種。

以上就是這次調整的一些主要內容。謝謝！

中國日報記者

請問基本藥物質量安全監管具體有哪些措施，如何保證質量？謝謝。

國家藥監局藥品注冊管理司副司長
于江泳

好，謝謝您的提問，也感謝您對藥品監管工作的關心。藥品質量直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。在國家基本藥物相關工作中，國家藥監局始終將質量安全放在首位，并持續深化藥品審評審批制度改革，促進國家基本藥物高質量發展。

一方面，加速推進藥物創新應用，通過優化審評工作機制，在保證審評質量的前提下，加快促進更多的兒童藥、罕見病治療藥品以及臨床急需的創新藥快速上市，推動創新藥在基本藥物目錄中收載，為品種的遴選提供更多的“源頭活水”。

另一方面，不斷提升藥品質量，對基本藥物目錄收載的中藥、化學藥、生物制品，修訂提高藥品質量標準，新版基本藥物目錄中83.2%的品種已經收載進2025版《中國藥典》。此外，從我局開展的藥物警戒和不良反應監測工作情況來看，目前國家基本藥物監測總體情況保持平穩，沒有發現與質量相關的風險信號。

下一步，我們將繼續加強基本藥物質量安全監管，筑牢藥品安全底線。在質量標準方面，將嚴格落實建立最嚴謹的標準，持續加強基本藥物質量標準提升工作，加大在《中國藥典》中收載范圍。在生產供應方面，藥品監管部門將加強對基本藥物生產環節的監督檢查，督促企業依法依規生產，并對基本藥物實施全品種覆蓋抽檢，保證藥品質量。在使用環節，加強基本藥物不良反應監測，完善藥品安全預警和應急處置機制。

在仿制藥質量和療效一致性評價方面，也鼓勵對已納入基本藥物目錄的仿制藥開展一致性評價。我們將支持配合國家衛生健康委在基本藥物目錄更新調整中將沒有通過一致性評價的基本藥物品種逐步調出基本藥物目錄。謝謝！

人民日報民生周刊記者

2026年版國家基本藥物目錄現已發布，請問國家衛生健康委準備采取哪些具體舉措，推動新版目錄落地實施，讓基本藥物盡快惠及人民群眾？謝謝。

國家衛生健康委新聞發言人
胡強強

請龔司長回答。

國家衛生健康委藥政司司長
龔向光

謝謝您的提問。基本藥物配備使用是實施國家基本藥物制度的核心環節。今天中午掛網的2026年版目錄的通知已經明確，新版目錄自2026年9月1日起實施。為盡早讓人民群眾有獲得感，我們準備抓好以下幾個方面工作：

一是配得上。強化基本藥物配備使用管理，以省為單位統籌指導本轄區各級公立醫療衛生機構確定基本藥物配備品種數量、預期使用量以及處方比例。指導醫療衛生機構盡快調整本機構用藥供應目錄，按照積極規范配用原則，加強基本藥物臨床應用管理，優先配備使用基本藥物。

二是用得對。提升基本藥物規范使用能力，組織修訂國家基本藥物處方集和臨床應用指南，指導各級醫療衛生機構合理使用基本藥物。同時，將這項能力作為繼續醫學教育內容，實現公立醫療衛生機構醫師藥師培訓全覆蓋，切實提升醫務人員基本藥物合理使用能力。

三是看得清。加強基本藥物使用監測評估，監測基本藥物配備使用情況，加強監測數據的分析評估和處方點評，提高基本藥物配備使用的規范性。

四是接得住。通過我們這兩年開展的基層藥品聯動管理，進一步規范縣域緊密型醫聯體用藥目錄，持續擴大基層能夠配備使用的藥品種類，推動基層藥品上下聯動配備使用、集中供應配送、藥品短缺預警處置，有效推進基層用藥的銜接。

五是評得好。我們還將更多組織開展以基本藥物為重點的藥品臨床綜合評價，為醫療衛生機構用藥目錄遴選、臨床用藥路徑制定、規范精準用藥、藥物損傷風險防控和藥學服務等提供技術支撐。

國家基本藥物目錄是保障臨床用藥生產供應的導向指引，決定著臨床用藥優先“產什么”。希望基本藥物相關生產企業主動加強技術進步和技術改造，增強基本藥物生產供應能力，確保藥品質量，保障穩定供應，尤其保障基層醫療衛生機構特別是偏遠、交通不便地區的藥品供應配送，方便人民群眾就近就便用藥。謝謝！

總臺央視記者

剛才也談到說要“滿足疾病防治基本用藥需求”，我想問一下，這次國家基本藥物目錄調整在公共衛生防治用藥方面有什么變化？謝謝。

國家衛生健康委新聞發言人
胡強強

請張主任回答。

上海交通大學醫學院附屬新華醫院臨床藥學部主任
張健

謝謝您的提問。防治必需是我們國家基本藥物的重要功能定位，基本藥物目錄除了收錄診斷、治療用藥以外，還收錄了預防性疫苗、傳染病等公共衛生防治用藥，這也是基本藥物目錄區別于其他藥品目錄的重要特點之一。2026年版目錄，在公共衛生防治用藥方面主要有以下幾個特點：

一是在預防性用藥方面，繼續將納入國家免疫規劃的疫苗列為基本藥物。

二是在結核病防治用藥方面，新版目錄表述為“結核病用藥”，不再單列具體藥品品種，原版目錄收錄了7個品種，而新版目錄將結核病防治工作技術指南中主要用于非耐藥結核病治療的一線抗結核藥品，和主要用于耐藥結核治療的二線抗結核藥品都納入基本藥物目錄。現行2021年的指南中，常用一線抗結核藥品包括單一品種和復合制劑共11個，常用的二線抗結核藥品15個，這些均納入今年的基本藥物目錄。這樣能充分保障結核病防治用藥的需要。

三是在乙肝治療用藥方面，增加了品種和劑型規格，豐富了用藥選擇。

以上是這次的變化，謝謝！

國家衛生健康委新聞發言人
胡強強

謝謝張主任，請繼續提問。如果沒有其他更多問題，今天的現場提問環節就到這里，今天的發布會，我們圍繞“2026年版國家基本藥物目錄”這一主題回答了各位媒體朋友關心的問題，接下來我們還將繼續圍繞社會關注和群眾關心的問題召開相關的新聞發布會，也歡迎各位媒體朋友繼續關注。

謝謝各位嘉賓，謝謝各位媒體朋友，今天的發布會到此結束，再見！

來源：國家衛生健康委網站

編輯：于洋

校對：馬楊

審核：秦明睿 徐秉楠