翻篇兒！特朗普推翻2019年F-35禁令，重新允許土耳其參與項(xiàng)目

多家媒體及美國(guó)政府官員透露，隨著美國(guó)和土耳其關(guān)系改善，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普正計(jì)劃推翻其2019年出臺(tái)的決定，恢復(fù)土耳其參與多國(guó)聯(lián)合F-35戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目的資格。相關(guān)議題預(yù)計(jì)將在安卡拉舉行的北約國(guó)家元首與政府首腦峰會(huì)期間，特朗普與土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安的雙邊會(huì)晤中展開(kāi)討論。

抵達(dá)土耳其后，特朗普在記者采訪中證實(shí)，美國(guó)政府正在評(píng)估重啟戰(zhàn)機(jī)出售流程的可行性?！拔覀兗磳⒆龀鲞@項(xiàng)決定，”特朗普表示，“如今美國(guó)和土耳其關(guān)系回暖，在諸多方面，土耳其比其他國(guó)家更講信義?！?/p>

雙邊會(huì)晤開(kāi)始前，埃爾多安也表達(dá)了樂(lè)觀態(tài)度。他稱特朗普此前承諾向土耳其交付5架F-35戰(zhàn)機(jī)，并表示自己相信這位美國(guó)總統(tǒng)“向來(lái)言出必行”。

推翻2019年制裁決定

2019年，土耳其采購(gòu)俄制S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)后，被美方逐出F-35聯(lián)合項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)美方給出的理由是，若土耳其同時(shí)配備S-400與F-35，俄羅斯有機(jī)會(huì)獲取這款戰(zhàn)機(jī)先進(jìn)隱身、傳感設(shè)備的情報(bào)，兩套武器系統(tǒng)無(wú)法兼容。

美國(guó)隨即暫停土耳其的項(xiàng)目參與資格，即便土方已經(jīng)完成付款，原定交付的戰(zhàn)機(jī)也全部扣留。土耳其原本計(jì)劃采購(gòu)超100架F-35，同時(shí)還是該戰(zhàn)機(jī)零部件合作生產(chǎn)商。

土耳其已付款但未交付的F-35戰(zhàn)機(jī)，目前全部存放于美國(guó)境內(nèi)倉(cāng)庫(kù)。特朗普多次對(duì)土耳其被踢出項(xiàng)目一事表示不滿，還曾將土方采購(gòu)俄制防空系統(tǒng)的選擇歸咎于美國(guó)此前的外交政策。

法律和國(guó)會(huì)層面阻礙重重

想要恢復(fù)土耳其的項(xiàng)目參與權(quán)，需要跨越巨大的法律與政治障礙。

美國(guó)國(guó)會(huì)2020年通過(guò)一項(xiàng)法律，明確禁止向土耳其移交F-35戰(zhàn)機(jī)，除非政府能出具證明，證實(shí)土耳其已不再持有俄制S-400防空系統(tǒng)。

美國(guó)官員透露，由國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞斯?fàn)款^的國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)，已花費(fèi)數(shù)周研究合法方案，希望在遵守美國(guó)法律的前提下推進(jìn)軍售。

副總統(tǒng)J.D.萬(wàn)斯近期也確認(rèn)，在特朗普下令相關(guān)部門梳理方案后，政府正在研究可行的法律路徑。

官員稱，美方討論了多種處理S-400裝備的方案，以此滿足法案要求：包括將這套防空系統(tǒng)轉(zhuǎn)交第三方，或是拆除核心部件使其永久失效。此前有關(guān)把S-400移交烏克蘭的磋商并未取得進(jìn)展。

政府官員表示，美土雙方或先交換信函達(dá)成初步協(xié)議，啟動(dòng)相關(guān)技術(shù)對(duì)接流程，但官員同時(shí)提醒，最終決定尚未落地，總統(tǒng)的計(jì)劃仍存在變動(dòng)可能。

以色列強(qiáng)烈反對(duì)該計(jì)劃

美方傳出政策轉(zhuǎn)向的消息后，以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡公開(kāi)表示反對(duì)，敦促白宮放棄這筆軍售計(jì)劃。

內(nèi)塔尼亞胡稱，向土耳其交付F-35會(huì)打破地區(qū)軍事平衡，以色列的空中優(yōu)勢(shì)對(duì)維護(hù)中東安全至關(guān)重要。

他還批評(píng)埃爾多安針對(duì)以色列的公開(kāi)表態(tài)，并對(duì)土耳其區(qū)域政策提出擔(dān)憂，包括土方在希臘、塞浦路斯相關(guān)議題上的立場(chǎng)。

北約峰會(huì)背景

本次F-35相關(guān)磋商發(fā)生在安卡拉北約峰會(huì)期間，各成員國(guó)在此峰會(huì)討論防務(wù)開(kāi)支、對(duì)烏援助及各類區(qū)域安全議題。

特朗普持續(xù)批評(píng)歐洲北約成員國(guó)防務(wù)投入不足，認(rèn)為盟友應(yīng)當(dāng)更快提升軍費(fèi)開(kāi)支。他還表示，近期美國(guó)與伊朗發(fā)生沖突時(shí)，北約提供的支持力度有限，對(duì)此感到失望。

特朗普預(yù)計(jì)將在峰會(huì)期間與多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，其中包括烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基，北約各方也會(huì)繼續(xù)討論烏克蘭戰(zhàn)事以及聯(lián)盟未來(lái)安全重心。

盡管美國(guó)政府有意恢復(fù)土耳其的F-35項(xiàng)目資格，但官員表示，在戰(zhàn)機(jī)正式交付前，該提案仍需突破法律條款、國(guó)會(huì)限制以及多方外交層面的顧慮。