“戰爭販子”妹妹接班，“對華鷹派”還能左右白宮嗎？

【文/觀察者網 王一】

美國南卡羅來納州聯邦參議員林賽·格雷厄姆因突發急病猝然離世，共和黨內開始暗流涌動。

目前，美國參議院100個席位中，共和黨占據多數53個席位，民主黨則擁有45席，另有2席屬于獨立人士。隨著11月中期選舉臨近，共和黨人正努力維持這一微弱優勢。而格雷厄姆的席位此時突然空出來，讓黨內不得不手忙腳亂地物色臨時繼任者。

根據南卡羅來納州法律，該州共和黨籍州長亨利·麥克馬斯特可以隨時任命其他人，來接替格雷厄姆完成至2027年1月初結束的剩余任期。但無論麥克馬斯特選擇誰，此人都很有可能在今年8月11日舉行的共和黨特別初選中占據優勢，爭奪格雷厄姆留在11月選票上的席位，迎戰民主黨熱門候選人、兒科醫生安妮·安德魯斯，為共和黨在下一屆國會中鎖定一個議席。

因此，這一人選不僅關系到南卡羅來納州未來數年的政治版圖，也可能影響共和黨在參議院的格局以及總統特朗普剩余任期的立法進程。

當地時間7月13日，麥克馬斯特宣布任命格雷厄姆的妹妹達琳·格雷厄姆·諾多內出任聯邦參議員，填補其兄長留下的席位，完成剩余任期。

“寡婦繼任制”？

去世消息一傳開，想要頂上的人已排起了長隊。美國福克斯新聞報道稱，南卡羅來納州一共有6名共和黨眾議員，除了拉塞爾·弗萊、威廉·蒂蒙斯和謝里·比格斯3人尚未表態外，自2001年開始就一直擔任該州共和黨眾議員的喬·威爾遜明確表示不會尋求填補格雷厄姆空出來的席位，其余2人似乎都流露出考慮參與角逐的意思。

一名消息人士透露，南卡羅來納州共和黨眾議員拉爾夫·諾曼正認真考慮競選這一空缺席位，他將于14日就參選問題發表聲明。

另一位南卡羅來納州共和黨眾議員南希·梅斯，也被《華盛頓郵報》等美媒爆料“正認真考慮”填補空缺。梅斯本人還在社交媒體上發布了電影《教父3》的經典片段——“正當我以為自己要退出時，他們又把我拉回來了”，被外界解讀為釋放出參選的信號。

南卡羅來納州副州長埃維特似乎也有意在其中“插一腳”。《華盛頓郵報》稱，埃維特與麥克馬斯特關系密切，后者曾支持她競選州長。一名與埃維特關系密切的人士在格雷厄姆去世后與她交談過，稱埃維特收到了大量信息，敦促她爭取獲得任命并參加特別選舉，但她尚未作出決定。

13日，麥克馬斯特突然宣布，由格雷厄姆的妹妹諾多內接任其兄長的席位，暫時將南卡羅來納州共和黨內部的暗流涌動給按了下去。

麥克馬斯特表示，他12日與諾多內通話，對方同意接受任命。美聯社指出，這將使諾多內成為第一位在參議院代表南卡羅來納州的女性。

當地時間7月13日，美國南卡羅來納州州長亨利·麥克馬斯特宣布，已故共和黨籍聯邦參議員林賽·格雷厄姆的妹妹達琳·格雷厄姆·諾多內將完成格雷厄姆剩余任期。 視頻截圖

諾多內隨后表示，她將在未來幾個月“努力工作，支持總統，并延續哥哥未竟的事業”。

“我知道，林賽一直非常珍視他的團隊和同事。在他們的支持下，我有信心完成這項工作。”她說。

值得注意的是，就在麥克馬斯特宣布上述任命前幾個小時，特朗普在社媒發帖稱，自己向州長推薦了諾多內，因為這是“對林賽的絕佳致敬，因為他非常愛她”！

英國《衛報》形容，對諾多內的任命就像是“寡婦繼任制”，即配偶暫時接替丈夫的職位，直到選出新的繼任者。格雷厄姆從未結婚也沒有孩子，諾多內是他唯一在世的親屬。

格雷厄姆讀大學時，父母接連去世，他不得不一邊讀書，一邊承擔起照顧妹妹的責任，成為了她的法定監護人。兄妹兩人關系親密，諾多內雖然沒有擔任過公職，但一直陪伴在哥哥身邊，為他的競選活動提供幫助。

2016年美國總統競選期間，當被問到如果自己當選總統，誰會擔任他的第一夫人時，格雷厄姆開玩笑地說：“嗯，我有個妹妹。如果有必要的話，她可以扮演這個角色?！?/p>

但香港《南華早報》指出，相比補上參議員席位，更大的問題在于，諾多內能否繼承格雷厄姆在共和黨內特殊的政治影響力——他既是美國國會中最具代表性的“對華鷹派”，又是特朗普在外交政策上的重要顧問。

格雷厄姆在國會任職超過30年，先后擔任聯邦眾議員和參議員。國際上，他長期以支持烏克蘭、以色列的強硬立場著稱。近年來，對華政策逐漸成為其外交理念最鮮明的標簽之一。他多次宣稱，中國是美國面臨的最重要長期戰略挑戰之一，并主張美方采取更具對抗性的政策。

美國智庫卡托研究所外交政策高級研究員道格·班多評價稱，格雷厄姆是“華盛頓戰爭派的領軍人物之一”，“他是一個極端鷹派，幾乎對所有國家都持強硬立場”。

在中國議題上，格雷厄姆長期鼓吹采取更強硬的政策，包括主張美國為臺?？赡鼙l的軍事沖突提前做準備。2022年，格雷厄姆還曾為竄訪中國臺灣地區的美國前眾議院議長、民主黨人佩洛西辯護，甚至“驕傲”宣稱自己“在對華強硬這件事還沒流行之前，就已經這么做了”。

2023年，格雷厄姆還呼吁國會批準一項“強有力的臺灣防務補充預算”，并提前制定所謂針對中國大陸的“制裁”方案，“以便在大陸對臺采取軍事行動即可立即實施”。

當時他道貌岸然地聲稱：“我支持一個中國政策，但我也支持自由和民主。顯然，中國認為美國有時表現出了軟弱?！?/p>

中方始終強調，臺灣是中國領土不可分割的一部分，解決臺灣問題純屬中國內政。中方堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一前景，但絕不承諾放棄使用武力，對于外部勢力干涉和極少數“臺獨”分裂活動，保留采取一切必要措施的選項。

除臺灣問題外，格雷厄姆還是推動美國打壓TikTok的重要支持者之一。他支持要求字節跳動剝離TikTok美國業務，并于2025年初在社交平臺X上發文稱，“目前形態下的TikTok是美國國家安全的一場噩夢”，呼吁將該應用出售給新的所有者。

據英國路透社報道，格雷厄姆在最后一次訪烏行程中提及俄烏沖突時強調，未來幾個月將是尋求外交解決方案的窗口期。作為曾經的“拱火者”，他還用一種“甩鍋推責”的口氣宣稱，中國可以在向俄羅斯施壓促成和平談判、從而幫助結束俄烏沖突方面發揮決定性作用。

“結束這場戰爭之路、通往和平之路，更多地是經由北京，而非華盛頓、基輔或莫斯科。中國擁有巨大的影響力。我希望他們能利用這種影響力造福世界，”格雷厄姆當時對記者說：“我不認為普京目前已準備好（談判），但要讓他轉變態度并不需要太大的推動力。我們越早開啟關于和平的對話，這場戰爭就能越快結束?！?/p>

《南華早報》指出，格雷厄姆去世之際，共和黨內部圍繞外交政策的路線之爭也愈發明顯：一派堅持美國應繼續積極干預海外事務，維持全球軍事存在；另一派則主張減少海外軍事承諾，更關注國內事務。

盡管格雷厄姆曾在2016年共和黨總統初選期間猛烈批評特朗普，但兩人后來建立起緊密的政治聯盟，格雷厄姆逐漸成為特朗普在國家安全和外交事務上的重要顧問之一。

班多認為，格雷厄姆的去世可能對美國外交政策產生一定影響，因為他能夠直接影響特朗普的決策，經常勸說后者采取更加鷹派的外交立場，堪稱特朗普身邊的“耳語者”。

不過，班多也認為，格雷厄姆更大的影響力在于塑造輿論。他頻繁接受電視采訪，通過媒體平臺不斷宣傳自己的外交理念。

“他的意義在于推廣這些觀點、擴大影響力、吸引公眾關注?！卑喽啾硎荆八碾x世，可能會給華盛頓權力格局帶來一些微妙的變化?！?/p>

目前，共和黨還面臨另一個問題：是否會有人填補格雷厄姆在國會鷹派與特朗普核心圈之間所扮演的獨特角色。

南卡羅來納州法律規定，州長麥克馬斯特可以隨時任命格雷厄姆的臨時繼任者，但對于他留在11月選票上的席位，共和黨內部急需通過一場特別初選來確定新候選人。

候選人登記期將在格雷厄姆去世后的第二個星期二開啟，也就是7月21日。隨后，候選人將有一周時間至28日，聲明參選意向。特別初選將于兩周后的8月11日舉行，若沒有候選人在特別初選中直接獲勝，將于8月25日進行復選。

《南華早報》認為，諾多內的任命，可能很難在美國會鷹派與特朗普核心圈之間形成有效連接。與哥哥不同，她此前沒有已知的政治經歷或外交政策背景。據《紐約時報》報道，諾多內育有兩個孩子，長期從事幫助殘障人士就業的工作。

分析認為，她能否真正繼承格雷厄姆在共和黨外交政策、尤其是涉華政策上的影響力，目前仍有待觀察。

民主黨來勢洶洶，共和黨優勢岌岌可危

CNN分析指出，格雷厄姆去世短期內應該不會對參議院整體權力平衡造成太大影響，共和黨大概率仍會在參議院保有53席的優勢。

不過，由于美國共和黨參議員、前參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾自上月以來一直住院，最近幾周共和黨已少了一名成員，外界很可能會向麥克馬斯特施壓，要求他盡快選擇接替人選。

《華盛頓郵報》提到，本周參議院結束休會后，共和黨席位將在短期內減少兩席。7月12日，麥康奈爾就其健康狀況發表了首份聲明，稱自己是因跌倒并感染肺炎而住院，一度“短暫失去意識”。這表明，麥康奈爾近段時間內可能都無法回到參議院。而格雷厄姆的去世進一步加劇了特朗普政府在國會推進議程的難度，使本已搖擺不定的參議院共和黨多數暫時進一步收窄。

報道稱，盡管共和黨此前在參議院擁有53比47的優勢，但由于特朗普與較溫和共和黨人之間的意識形態沖突，黨團在關鍵投票中越來越難保持一致。眼下，共和黨只能以最微弱的多數推動議程，包括對特朗普頗具爭議的托德·布蘭奇司法部長的提名確認。布蘭奇定于15日出席聽證會，而格雷厄姆的離世不利于布蘭奇迅速過關。

此外，格雷厄姆生前擔任參議院預算委員會主席，原本預期將助推一項涵蓋國防預算、削減社會福利和減稅等內容的兩黨法案獲批，以便特朗普更容易通過快速預算程序落實其優先事項。如今，他的職位可能將落到共和黨在參議院預算委員會的“二把手”羅恩·約翰遜身上，而共和黨內就是否應繼續推動該法案以及法案究竟應囊括哪些內容尚未達成共識。

12日，特朗普在CNN《國情咨文》欄目中稱，格雷厄姆在諸多議題上都“支持”自己，比如此前美國聯邦最高法院大法官布雷特·卡瓦諾的提名確認戰，以及特朗普正力推的確立核驗選民身份的《守護美國法案》。

“他是《守護美國法案》的堅定支持者。”特朗普稱，兩人在格雷厄姆去世前幾個小時還討論過這項立法。

如今，這些國內議題可能都不得不重新調整。而作為共和黨內最著名的外交“鷹派”之一，格雷厄姆長期主張美國對伊朗開戰，還鼓吹加大對烏克蘭的支持，狂熱支持美國海外軍事干預行動，被批評人士指為“戰爭販子”。

就在他去世前不久，格雷厄姆剛從烏克蘭回來。他宣布與白宮達成跨黨派協議，準備推進針對俄羅斯能源出口的新制裁法案，希望借此向俄羅斯施壓。

上周參加北約峰會、并與烏克蘭總統澤連斯基會面的特拉華州民主黨參議員克里斯·庫恩斯透露，格雷厄姆在得到特朗普支持推進這套制裁方案后“欣喜若狂”。但目前，這一努力已變得不確定。

CNN稱，美國參議院還計劃審議白宮提出的、在伊朗戰爭背景下增加國防撥款的請求。該提案在國會通過的道路也或將變得十分艱難，可能需要兩黨投票支持。此前由于麥康奈爾缺席數周，五角大樓尋求更多撥款的請求已面臨阻礙，而本是這一措施高調支持者的格雷厄姆的離世，為此增添了新的變數。

除了一系列立法議程可能受阻，更讓共和黨人著急的是，在即將到來的中期選舉中能否保住格雷厄姆留下的議席。

南卡羅來納州位于美國大西洋沿岸南部，數十年來一直是共和黨的鐵票倉，特朗普在2024年以近18個百分點的優勢贏得該州。但民調顯示，就算是格雷厄姆生前，也沒有穩穩走向連任，其民主黨對手、兒科醫生安妮·安德魯斯正在縮小差距。

據《衛報》報道，南卡羅來納州上一次選出民主黨聯邦參議員還是在1998年，而自2006年以來，該州再未選出任何民主黨人進入州級公職。民主黨人在全州范圍內最接近勝利的一次，是詹姆斯·史密斯在2018年挑戰麥克馬斯特，但最終以8個百分點落敗。然而，在對陣安德魯斯的選戰中，格雷厄姆的民調領先幅度只有3到5個百分點。

該報表示，南卡羅來納州人口持續增長帶來了政治不確定性，這也是今年5月州參議院拒絕特朗普要求共和黨重劃國會選區的重要因素之一。今年，民主黨還在數十年來首次競逐該州每一個州議會席位。

對于競爭對手的去世，安德魯斯在社交媒體回應說：“我希望南卡羅來納州民眾能和我一起放下黨派立場，感謝林賽·格雷厄姆參議員為偉大的南卡羅來納州所作出的服務。”