踐行全球治理倡議 深化國際監管合作 ——丁向群在2026陸家嘴論壇上的開幕辭

來源：國家金融監管總局

尊敬的何立峰副總理，

尊敬的吉寧書記、 小川副主席、龔正市長，

尊敬的王江副主任、功勝行長、吳清主席、鶴新局長，

各位領導，各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

大家上午好！很高興 與各位相聚在2026陸家嘴論壇。首先， 作為共同輪值主席， 我謹 代表 國家金融監督管理總局和 主辦方 ， 對各位嘉賓 的到來 表示熱烈歡迎 ！對長期以來關心支持中國金融監管事業的各界朋友表示衷心感謝！去年9月，習近平 主席在“上海合作組織+”會議上鄭重提出全球治理倡議， 為加強和完善 全球治理 進一步貢獻中國智慧、提出中國方案 。 本屆論壇以“全球治理倡議下的金融發展與合作”為主題，具有很強的現實意義。待會兒，何立峰副總理還要發表重要演講，我們將認真學習領會，堅決抓好落實。

女士們、先生們、朋友們！

世界百年變局正加速演進， 國際力量對比深刻調整，全球金融治理體系需要與時俱進深化改革。這里，我主要立足金融 監管，就推進全球金融治理改革談幾點初步思考，與大家分享和交流 。

一是適應全球經濟格局變化，需要更加包容平等的金融治理機制。當前， 新興市場 國家 和發展中國家經濟 規模已占全球半壁江山，對經濟增長的 貢獻率達到80%。提升全球南方國家在金融治理體系中的話語權與代表性 ，已成為大多數國家的共同期待。 近年來，中國 深度參與 多個 國際金融組織工作 ，在全球金融治理中發揮著日益重要的建設性作用 。我們 始終踐行多邊主義，將進一步加強與 各方 聯動， 加快推動國際金融組織改革，支持新型多邊機構更好發揮效能，讓治理機制 反映 更多 國家 的 意愿和 訴求 。

二是維護全球金融 運行 秩序，需要更加等效適配的規則體系。 目前，一些領域的國際監管 規則 碎片化，“逐底競爭”傾向有所顯現，有的人為抬高機構跨境經營合規成本，甚至搞國內規則不當域外適用。近年來，中國深入推進巴塞爾協議Ⅲ、新會計準則等國際規則本土等效適配，為新興市場標準制定提供了有益借鑒 。 我們 主張遵守國際法治，尊重 國情差異 ， 不斷提升監管規則的 適用性、 可比性，加快制定 數字金融、綠色金融等領域國際標準， 為全球經濟金融高效運行夯實制度基礎。

三是妥善應對全球性風險挑戰，需要更加務實高效的金融監管協作。 近年來， 金融風險跨 境 傳染、 跨市場 蔓延特征更加明顯 。 受地緣政治沖突、 主要經濟體宏觀政策分化 等因素影響，全球金融脆弱性上升。 人工智能等新技術正深度影響金融運行邏輯，需要在應用和安全之間取得平衡。 面對共同的風險挑戰，沒有誰能置身事外。 我們將持續 強化對話磋商、政策協調， 加強新興領域監管合作 ， 提升跨境風險快速響應和應對能力， 共同 織密全球金融安全網 。

女士們、先生們、朋友們！

作為 世界 第二大經濟體和 經濟增長主引擎 ，中國 持續 為全球經濟金融發展注入更多穩定性和確定性。黨的十八大以來，中國金融業改革發展成就舉世矚目，特別是中央金融工作會議召開以來， 防風險、強監管、促高質量發展 取得顯著成效。 我們將在黨中央、國務院堅強領導下，在中央金融委靠前指揮下，堅定不移走好中國特色金融發展之路，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握工作主線，切實 加強和完善現代金融監管， 奮力書寫監管新篇章。

一是扛牢監管主責，聚力攻堅防范化解風險。 堅持目標導向、問題導向，落實“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”基本方針，堅決守住不發生系統性金融風險底線。在“降存量、控增量”上下功夫。有力有序處置中小金融機構風險，支持配合化解房地產、地方政府債務風險。堅持治未病、抓前端，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，做到早識別、早預警、早暴露、早處置。 在“管合法、更管非法”上下功夫。加強央地協同和部門聯動，著力消除監管空白和盲區 ，確保 全覆蓋、無例外。 以防范和打擊非法金融活動 總體戰為抓手 ， 保持高壓嚴打態勢，強化全鏈條 系統 治理，努力守護好人民群眾的“錢袋子”。

二是恪守監管定位，較真碰硬 嚴監管強監管 。 堅持“監管姓監”，全面強化“五大監管”，切實 做到“長牙帶刺”、有棱有角。以健全法制為基礎 ，加快推動銀監法、保險法修訂出臺，有針對性地完善監管規制，不斷增強金融法制與實踐的適應性。 以嚴格執法為導向 ， 嚴把準入關口，嚴管重點領域，嚴懲違法違規行為， 堅決做到一貫到底、一嚴到底、一查到底。 以能力建設為支撐 ，著眼機構全周期、業務全鏈條、風險全過程監管，注重科技賦能，加快“金監工程”建設，不斷完善監管“工具箱”，持續提升監管質效。

三是強化監管引領，堅定不移深化改革轉型。 積極 引導 各類金融機構回歸本源、深耕主業，以 改革 增活力、 以 轉型強動能 ，實現優勢互補、錯位發展。 突出優結構與提質效并重。主動適應金融供需格局變化，加強統籌規劃，穩妥 推進中小金融機構減量提質，因地制宜優化布局。推動機構多渠道補充資本，增強 抵御風險 和可持續發展能力。 注重抓規范與強治理并舉。 嚴肅市場紀律，深入整治 無序競爭，嚴厲 打擊金融“黑灰產”，堅定推行保險業“報行合一”，切實 維護金融市場秩序。 督促金融機構牢固樹立正確的經營觀、業績觀、風險觀，健全治理機制，強化激勵約束， 由追求速度和規模向以質量和效益為中心轉變 。

四是加強監管護航，精準務實服務經濟社會高質量發展。始終將 服務實體經濟作為金融立業之本 ，優化資金供給結構， 做好金融“五篇大文章”。 著力促進新質生產力發展。持續完善全周期科技金融服務體系，強化融資支持和保險保障， 推動金融資源更好 向新興產業和未來產業集聚 。 高效支持擴內需戰略 。 指導金融機構深入參與財政金融協同促內需工作，助力實施提振消費專項行動和服務業擴能提質行動，強化“十五五”規劃重大工程金融服務。加強 薄弱環節金融保障。推動小微企業貸款實現質的有效提升和量的合理增長，針對“兩司兩員”等新就業群體 開發專屬普惠產品，助力穩企業、穩就業。持續提升防災減災救災金融服務水平，筑牢民生安全防線。

女士們、先生們、朋友們！

加快建設上海國際金融中心是黨中央的重大戰略部署。近年來，上海國際金融中心能級不斷躍升，金融集聚能力和國際影響力穩步增強。金融監管總局將立足職能定位，持續強化監管賦能，助力上海 打造 國際一流 的金融營商環境 。健全審慎包容的監管機制，加快完善離岸金融監管制度，積極推進養老金融、科技金融等領域試點，支持新型金融業務在上海先行先試。優化促進高水平開放的監管政策，聯合出臺加快上海國際再保險中心建設若干舉措，大力推進國際航運保險合作，指導發布《航貿金融數據標準》，助力上海打造制度型開放高地。夯實風險防控的監管基礎，設立“金監工程”數智監管 （上海）研發基地，支持完善金融風險監測預警系統，提升金融業整體安全水平，助推 上海國際金融中心建設再上新臺階！

最后，祝本次論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！