北京
噪聲看似生活中的小煩惱，卻是影響生活品質(zhì)的現(xiàn)實問題。近日，《北京市噪聲污染防治條例（草案征求意見稿）》向社會公開征求意見，提出開展寧靜小區(qū)、寧靜街區(qū)、寧靜公園等寧靜區(qū)域建設(shè)。這不僅是一次噪聲治理制度的完善，更折射出城市治理理念的新變化。
噪聲治理歷來是城市治理中的一道難題。噪聲具有瞬時性、流動性等特點，治理面臨發(fā)現(xiàn)難、取證難、溯源難。很多時候需要居民先投訴，相關(guān)部門才能介入處理，治理往往處于被動狀態(tài)。與此同時，對于同樣的聲音，有人未覺不妥，有人卻不堪其擾。從廣場舞擾民到夜間施工，從機動車“炸街”到住宅裝修，許多基層糾紛背后可以看到噪聲問題的影子，單純靠事后處置，難以滿足人們對高品質(zhì)生活的期待。
破解這一難題，關(guān)鍵在于治理關(guān)口前移。此次北京提出建設(shè)寧靜區(qū)域，一個鮮明特點就是更加注重源頭預(yù)防。無論是要求建設(shè)項目合理布局可能產(chǎn)生噪聲和振動的設(shè)施設(shè)備，還是鼓勵居住小區(qū)建立噪聲源頭預(yù)防和糾紛處理機制，都體現(xiàn)了“預(yù)防在前，治理在前”的思路。通過完善規(guī)劃設(shè)計、優(yōu)化建設(shè)標準、加強日常管理，把噪聲防治融入城市規(guī)劃建設(shè)全過程，推動噪聲防治從“事后治理”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，從“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。
噪聲治理考驗治理智慧，也檢驗治理溫度。城市需要活力，也需要寧靜。既要滿足群眾休閑健身、商業(yè)經(jīng)營等合理需求，也要保障居民正常休息權(quán)。如何在不同群體訴求之間尋求平衡，是一道繞不開的必答題。因此，科學(xué)防治噪聲污染，不是簡單按下“靜音鍵”，更不是“一刀切”地限制正常活動，而是在尊重各方合理訴求的基礎(chǔ)上，尋找多元利益的最大公約數(shù)。征求意見稿提出公共場所管理者應(yīng)明確娛樂、健身等活動的區(qū)域、種類、時段和音量要求，倡導(dǎo)鄰里之間秉持理性包容、互諒互讓、友好協(xié)商的原則，體現(xiàn)的正是兼顧秩序與溫度的治理理念。
噪聲雖小，關(guān)系千家萬戶；分貝不高，牽連群眾感受。近年來，各地持續(xù)探索噪聲污染防治新路徑。有的在新建小區(qū)和交通設(shè)施建設(shè)中同步配套建造降噪設(shè)施，有的在廣場舞活動區(qū)域設(shè)置定向音響，將聲音控制在特定范圍內(nèi)……與此同時，相關(guān)法律法規(guī)和政策體系不斷完善。生態(tài)環(huán)境部等多個部門發(fā)布的《中國噪聲污染防治報告（2026）》顯示，全國累計建成寧靜小區(qū)3272個，惠及居民超過240萬戶。實踐表明，噪聲治理并非無解，關(guān)鍵在于堅持源頭治理、系統(tǒng)治理和共建共治。
對于一座城市而言，高質(zhì)量發(fā)展成果不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟總量增長、城市功能完善，也體現(xiàn)在群眾能否擁有更加舒適宜居的生活環(huán)境。建設(shè)寧靜區(qū)域，不只是減少噪聲污染，更是在回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待。人民群眾的獲得感，往往藏在這些看似細微的生活體驗中。這也是城市治理現(xiàn)代化的重要落點。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：韓秉志）
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